在北京市石景山区第十四届人民代表大会第三次会议上
北京市石景山区区长 周茂非
各位代表：
现在，我代表石景山区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2007年工作回顾
2007年是新一届政府的开局之年。区政府在市委、市政府和区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十七大和市、区十次党代会精神，突出奥运筹办和服务首钢搬迁调整，突出经济发展和社会建设，圆满完成了区十四届人大一次会议确定的各项任务，政府各项工作开局良好，区域经济实现平稳较快发展，全区呈现出安定团结的政治局面、昂扬奋进的工作局面和欣欣向荣的发展局面。地区生产总值预计完成226亿元，同比增长12%，第三产业比重由32%提高到36%；财政收入预计完成12.9亿元，同比增长24%；全社会固定资产投资预计完成85亿元，同比增长40%；社会消费品零售额预计完成140亿元，按可比口径增长6%；居民人均可支配收入预计达到20030元，同比增长11%。
一、 狠抓载体建设，发挥带动作用，功能区建设取得新进展〖HT〗
区政府坚持把“一二三六”功能区建设作为区域经济发展的重要载体和强力支撑，推动区域经济持续健康发展。
高标准建设科技园区，高新技术产业迅猛发展。完善中关村科技园区石景山园发展规划，出台加快园区发展的办法，实现与中关村科技园区体制和政策的全面对接。成立园区综合服务中心，园区综合服务体系初步建立。组建园区开发建设平台公司，启动北Ⅰ区土地一级开发和北Ⅱ区135亩、60亩地块二级开发，完成北Ⅱ区环境整治和景观改造工作。全年新引进企业205家，同比增长3倍，其中年收入过亿元的3家。园区企业达462家，全年实现技工贸收入150亿元，税收4亿元。全年新认定高新技术企业102家，总数突破300家，实现技工贸收入50亿元，税收1.5亿元，同比分别增长30%和40%。
着力建设两个休闲旅游区，旅游文化产业稳步发展。编制完成东部现代娱乐旅游区和西部生态旅游区建设方案。投资近8亿元，新建、改扩建旅游项目16个，是我区近年来投资力度最大的一年。东部现代娱乐旅游区内石景山游乐园“冒险世界”、“幻想世界”主题区建设有序推进，完成万商花园酒店、京燕饭店、太阳岛宾馆等改造工程。西部生态旅游区内神农庄园酒店、海特饭店、鑫仕源度假村改扩建工程顺利完成，法海寺旅游开发建设稳步推进，天泰山地区基础设施逐步完善。西五环体育产业带建设初见端倪，八大处网络体育集聚区被纳入北京市六大体育产业功能区。成功举办洋庙会、茶文化节、重阳登高节和国际旅游文化节等活动，旅游综合营业收入实现11.5亿元，接待游人608万人次，我区旅游活动品牌在全市的知名度进一步提高。
加快建设三个产业基地，文化创意产业迅速发展。数字娱乐产业示范基地不断发展壮大，全年新增数字娱乐企业102家，研发生产数字娱乐产品500余项，完成技工贸收入3亿元，同比增长1倍。产业培育基地迅速发展，引进企业70家，累计注册资金10.3亿元，实现税收9200万元，同比增长20%。首钢新兴产业基地建设取得新进展，《首钢工业区改造规划》发布，二通产业科技创新城方案开始实施。全区以数字娱乐为代表的文化创意企业超过2000家，全年实现技工贸收入30亿元，文化创意产业步入发展快车道。
全力建设六个商务功能区，CRD产业载体建设全面推进。银河商务区完成控规调整、立项等工作。银河一期中铁大厦完成主体工程。大连万达集团中标银河二期，28万平方米的北京石景山万达广场开工建设。银河商务区I、M地块完成上市交易。TSM商务区南区、金鼎商贸区开工建设。京西会展商务区土地一级开发实施方案通过市专家会审核。北京国际雕塑园地下商务区完成土地一级开发招投标工作。苹果园交通枢纽商务区控规调整通过审查，交通枢纽被市里列为2008年的重点推进项目，商务区拆迁工作完成总量的60%。京燕酒店商务区通过市土地储备联席会审议。
二、 完善体制机制，掀起招商热潮，招商引资工作取得新突破
召开全区经济发展推进大会，把招商引资作为培育产业体系，推进区域经济持续发展的着力点；作为应对首钢搬迁调整，加快引进经济总量的战略性举措，全面推进。
整合招商资源，招商引资体制进一步健全。建立科学的领导体系、管理体系和服务体系，招商引资力量全面加强。成立招商引资工作领导小组，强化沟通联系机制，统筹协调全区招商工作。建立招商引资联络员制度和招商引资明细台帐，招商引资管理与服务逐步健全。
完善招商政策，招商引资热情进一步提升。制定招商引资优惠政策，建立激励机制，鼓励全民参与招商引资。全区各单位、各部门主动认领招商引资任务，共有61个单位认领任务344家，预计未来三年内可实现入区库税收4.06亿元。积极宣传推介我区经济发展新形象，成功举办各种形式的项目推介会、洽谈会150余次，接待考察近千人次，我区正在成为人们关注的焦点和投资的热土。
强化招商服务，招商引资环境进一步优化。开通投资服务热线，及时帮助企业解决难题。全面推行政务公开、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结制度，服务质量和效率得到提高。深化“人人都是投资环境、事事攸关招商引资”的招商理念，优化环境、服务发展、招商引资的社会氛围逐渐形成。
坚持改革创新，引资融资水平进一步提高。制定国有企业监事会组建方案，完善企业法人治理结构，国企改革进一步推进。原农村集体经济组织改革稳步推进，集体经济快速发展。财税制度改革加快推进，税收征管力度进一步加大。积极争取市政府各部门资金和政策支持，全年争取政策性资金11.7亿元。银政合作进一步加强，全年融资9.56亿元。
三、 全力筹办奥运，强化建管并重，首都新城区建设迈出新步伐
区政府以服务奥运为重点，加快推进奥运工程和重点工程建设，加大环境整治力度，城市形象进一步提升。
以服务保障为重点，奥运筹备工作进展顺利。组建外围保障团队，确保外围保障与场馆运行有机衔接。扎实开展奥运志愿者招募和培训工作，完成奥运火炬手选拔任务。规范奥运会定点接待宾馆、饭店接待服务工作，服务质量进一步提高。以“平安奥运”为目标，开展奥运期间风险评估工作，奥运安保工作有序推进。广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风——我参与、我奉献、我快乐”活动，实施“人文奥运”行动工程。圆满完成小轮车、山地车、场地自行车等3项“好运北京”体育赛事外围保障任务，得到北京奥组委和国际奥委会的高度评价，国际奥委会北京奥运会协调委员会主席海因·维尔布鲁根先生评价我区的测试赛“有最完美的组织工作、最高水平的场馆设施、最热情的赛事服务”。
以奥运工程建设为核心，城市综合服务功能进一步完善。配合完成射击馆、自行车馆、山地车赛场建设，建成奥运史上首个标准小轮车赛场，完成石景山体育馆改造。投入6700余万元完成体育场北路、中园路等19条奥运道路大修改造工程，在全市率先完成奥运场馆周边市政配套工程建设任务。投入11.1亿元实施十项重点工程，全部按计划开工建设。全面完成与首钢总公司《供水合作框架协议》的任务，打基岩井10眼，为首钢居民区3.2万户提供优质自来水，区域供水能力得到提高，水质不断改善。加快推进焦家坡垃圾填埋场无害化处理工程和黑石头村路、五里坨路的建设，完成五里坨变电站主体工程，西部地区基础设施建设稳步推进。健全城市精细化长效管理模式，加强水、电、气、热等市政基础设施建设与管理，城市运行保障能力进一步增强。
以奥运环境综合整治为突破口，城市环境明显改善。加大长安街沿线、奥运场馆周边和进京国道铁路两侧环境整治力度，投入资金约2.8亿元，清洗粉饰建筑物外立面194万平方米，更换石景山路两侧住宅楼门窗2.3万平方米，空调移机2000台，整治拆除29条主要道路两侧违规广告、牌匾4836块，完成楼房“平改坡”52栋，拆除违法建设42万平方米，全年新增绿化面积23万平方米。结合房地产开发、市政基础设施建设，实现黄庄、西下庄等自然村的整体改造。投入1000余万元,新建改造公厕77座，生活垃圾无害化处理率达100％。加大投入力度，进一步实施永定河、小流域治理工程。加大市容环境治理力度，顺利通过国家卫生区复审。实施环保十件实事，环境质量进一步提升，二级和好于二级的天数比2006年增加5天。
四、 坚持以人为本，着力改善民生，社会各项事业取得新成绩〖HT〗
区政府坚持扩大公共服务，完善社会管理，突出解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，营造人民群众安居乐业的社会环境。
扎实做好就业工作，社会保障体系不断完善。成立首钢职工就业服务中心，积极协助首钢等国有企业做好分流富余职工安置工作。加快集体经济健康发展，促进农转居人员就业。全年新开发社区就业岗位6679个，城镇登记失业人员实现就业9330人，城镇登记失业率控制在3.38%以内。全区共认定“零就业家庭”294户，消除284户，占认定总数的96.6%。完善保障性住房建设协调机制，建立区、街道住房保障资格审核窗口，积极推进衙门口经济适用房建设。认真做好“一老一小”参加大病医疗保险工作，健全企业退休人员社会化管理服务体系，社会化管理服务水平进一步提高。
加强社会事业建设，科技教育文化卫生体育事业全面发展。加强精神文明建设，广泛开展双拥共建活动，获得“全国双拥模范城”五连冠。积极开展科普活动，荣获“全国科普示范区”称号。完善创新体系，不断推进科技进步，被科技部评为“全国科技进步先进区”。建成北京景山学校远洋分校，调整建成教育分院附属学校、苹果园中学分校，完成高井中学等13所学校维修改造工作，优质学校数量已达20所，占全区学校总数的28.6%，区域优质教育资源进一步拓展。承办第五届北京2008奥林匹克文化节开幕式等系列文化活动，基层文化建设进一步加强。积极做好文物的修缮、保护和开发利用工作，完成慈善寺、承恩寺、法海寺修缮工程，冰川馆改扩建工程顺利推进。加快推进9个社区卫生服务中心和27个站点的标准化建设，积极开展常用药品零差率销售工作，居民看病成本降低30%以上，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。人口与计划生育工作成绩显著，被评为“全国计划生育优质服务先进区”。荣获“全国全民健身活动优秀组织奖”称号，群众体育和竞技体育再上新台阶。
全力做好安全工作，社会更加和谐稳定。圆满完成党的十七大安全保卫任务，得到十七大会务组等有关部门表扬。完善应急指挥系统和应急管理机制，突发公共事件处置能力显著提高。成功处置“3·31”液化石油气罐车泄漏事故，破获“7·23”特大制造销售假药案件，得到公安部及市领导充分肯定。严格落实生产、消防、交通、食品、药品等安全工作责任制，强化事故隐患的排查整改工作，公共安全保障能力进一步提高。调整充实管理员队伍，加强流动人口管理。推进科技创安工作，已建成技防小区164个，覆盖率达85.4％。加强国防后备力量建设，加大人民内部矛盾排查调处工作力度，全区安全稳定的局面不断巩固。
着力改善民生，和谐社区建设扎实推进。推进街道管理体制改革，强化社区自治组织建设，区、街、社区管理机制逐步完善。多方筹措资金改善民生，投入3200余万元实施140项便民工程，有效解决了困扰居民的生活难题。投入4600余万元对35个老旧小区进行综合整治，人居环境进一步改善。成立区慈善协会，大力发展慈善事业。投入6700余万元实施31项社会救助工程，对8万余人次实施救助。积极培育社区服务组织，社区办公条件进一步改善。扎实开展“建设和谐社区示范单位”活动，社区建设继续在全国保持领先水平。
五、 强化自身建设，转变政府职能，行政能力和服务水平得到新提升
区政府牢固树立科学行政、民主行政和依法行政的理念，创新公共服务体制，改进公共服务方式，政府行政能力明显提高。
健全民主决策机制，科学决策水平切实提高。组建新一届石景山区专家顾问团，健全重大事项集体决策、专家咨询等制度。听取人大代表、政协委员意见和建议，政府决策程序进一步完善。全年召开政府常务会、区长办公会39次，对140个重大问题进行研究和决策，全部做到科学、民主、依法决策。
加强民主法制建设，依法行政能力明显增强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚决贯彻区人大及其常委会决议，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，累计办结296件，办结率100％。深入贯彻北京市全面推进依法行政实施意见，落实行政执法责任制，开展“五五”普法宣传教育工作，法治政府建设不断推进。支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作，民族、宗教、侨务等工作进一步加强。
加快政府职能转变，服务型政府建设稳步推进。完善政府加强自身建设的若干规定和工作规则，政府工作更加规范。加强政府社会管理和公共服务能力建设，政府职能进一步转变。深入推进政务公开，优化公共资源配置，社会管理和公共服务水平进一步提升。
加强公务员队伍建设，廉政勤政工作不断加强。深入学习贯彻《公务员法》，加强公务员队伍建设与管理。深入开展反腐倡廉工作，干部队伍廉洁意识不断增强。建立党风廉政监督体系，深化政府采购和部门预算改革，扎实推进“阳光工程”，打造奥运“廉洁工程”。
各位代表，过去的一年，是新一届政府在战略转型中把握机遇、应对挑战、团结拼搏、成绩明显的一年。在工作中我们坚持党的领导，坚决贯彻区委的决策部署，确保全区政令畅通。我们坚持科学发展，把全区的发展置于首都发展的大局之中，更新发展理念，创新发展思路，编制CRD建设行动规划，进一步丰富和完善CRD发展内涵，明确CRD发展重点。我们坚持解放思想，创新体制机制，着力解决发展中出现的新情况和新问题，推动经济社会又好又快发展。我们坚持以人为本，突出解决好民生问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全区人民共享。我们坚持团结协作，思想统一，目标一致，合力攻坚，共促发展，在招商引资、政策性资金争取、新兴产业培育、重大项目和功能区建设、城市形象提升上取得新突破。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，归功于全区人民的团结一心和奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向关心、支持和参与石景山区建设的驻区单位、驻区部队表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中还存在着许多亟待解决的矛盾和问题，主要是：产业结构依然不合理，第三产业支撑作用尚未显现；产业发展载体不足，载体需求与供应矛盾仍然比较突出；城市建设与管理水平还不够高，环境仍需进一步改善；就业形势依然严峻，安全稳定形势不容乐观；公务员队伍的整体素质还有待进一步提高。对这些问题，我们将在区委的正确领导下，采取有效措施，认真加以解决。
2008年工作的主要任务
2008年是全面贯彻党的十七大精神，按照科学发展观要求推进我区改革发展的关键之年，是奥运会的举办之年，也是首钢搬迁压产迈出实质性步伐的一年。我区将面临新的发展形势，挑战前所未有，机遇前所未有。我们要积极应对三大挑战，紧紧抓住三大机遇。积极应对促进产业结构调整升级的挑战。在第二产业压缩调整的情况下，促进第三产业快速发展已是当务之急，加快新兴产业培育和产业结构调整，实现产业优化升级的任务十分艰巨。积极应对首钢减产导致经济总量下降的挑战。首钢搬迁压产400万吨将减少地区生产总值40亿元、区级财政收入2亿元以上，如何破解经济总量下降这一发展难题，已成为我们必须面对的最为现实、最为迫切的严峻挑战。积极应对社会矛盾凸显的挑战。分流下岗人员的增多使就业形势更加不容乐观，城市化进程的加快使拆违任务更加繁重，流动人口的增加使社会规范管理更加困难，这些都给我们区域经济和社会发展带来了巨大压力。我们要紧紧抓住奥运筹办的历史性机遇。奥运会的筹办将会在全区营造靓丽温馨的城市环境、欢乐祥和的人文环境与和谐稳定的社会环境，必将推动我区经济社会的快速发展。紧紧抓住市十次党代会关于支持西部地区发展的战略机遇。“支持西部地区发展”战略的提出和实施，以及全市经济社会的快速发展，为我区发展提供了良好的政策环境。紧紧抓住〖CX1〗首钢搬迁调整的发展机遇。首钢的搬迁调整将极大地优化区域环境，必将为我区提供更为广阔的发展空间。只要我们继续支持和服务好首钢的搬迁调整，继续加强与首钢的战略合作，就一定能够实现互利双赢、共同发展。全区上下要继续团结拼搏，开拓进取，进一步坚定发展信心，紧抓发展机遇，破解发展难题，努力实现全区经济社会全面、协调、可持续发展。
区政府2008年工作的总体思路是：全面学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐石景山为目标，以办好奥运为重点，以功能区建设为依托，以招商引资为突破口，以行政能力建设为保障，加快转变发展方式，加快CRD建设步伐，全面完成经济社会发展各项任务，努力建设现代化首都新城区。
2008年工作的主要预期目标是：地区生产总值按可比口径增长10%；第三产业实现增速12%以上，占地区生产总值比重45%以上；财政总收入增长10%；社会消费品零售额增长6%；居民人均可支配收入增长7%。
为完成全年任务，区政府将重点抓好以下五个方面的工作：
一、 以办好奥运为重点，提高综合服务能力，全力做好奥运保障工作
办好一届“有特色、高水平”的奥运会、残奥会是历史赋予我区的神圣使命，是我们义不容辞的责任，是今年工作的重中之重，要大力弘扬“奥运五种精神”，切实做好奥运服务保障工作，确保奥运会、残奥会成功举办。
扎实做好奥运服务保障工作。进一步完善指挥运转沟通协调机制，确保赛事正常运转。做好奥运场馆外围保障工作，坚持“竞赛为中心，场馆为基础，属地为保障”的原则，积极探索场馆内外保障对接机制。不断深化奥运期??谐稳定的社会环境，确保实现“平安奥运”。做好奥运窗口服务保障工作，提升服务质量。做好奥运志愿者组织工作，科学合理设置场馆周边服务站点。深入推进“迎奥运、讲文明、树新风——我参与、我奉献、我快乐”活动和“人文奥运”行动工程，在全区营造欢乐祥和的人文环境，形成喜迎奥运、参与奥运、奉献奥运的浓厚氛围。
不断提高与奥运相适应的城市承载能力。坚持以奥运工程、重点工程带动市政基础设施和社会公益设施建设，提升举办奥运的城市综合服务能力。切实加大协调调度力度，认真抓好奥运场馆改造建设收尾工作。加快推进金顶山路、苹果园南路西段等8条奥运道路大修工程，重点推进银河中街、西井中街等道路建设工程，继续推进五里坨路、西黄村东侧路建设。总投资19.23亿元，开工建设十项重点工程：奥运绿化环境建设工程、中关村科技园区石景山园新媒体基地建设工程、社区卫生服务中心站点续建工程、保障性住房建设工程、古城外国语学校综合楼建设工程、老山社区服务中心建设工程、新隆恩寺路建设工程、银河商务区配套道路建设工程、煤制气厂西路建设工程、重聚路建设工程。
全力打造与奥运相协调的城市环境。按照“有乱治乱，继续见新，精心添彩”的整体思路，加大环境整治力度，提高奥运环境保障能力，积极营造靓丽温馨的城市环境。继续抓好“见新”工程，做好重点大街、奥运场馆、签约酒店周边和奥运火炬传递路线周边环境整治。继续实施靓丽工程，完成60公顷的园林绿化和城市美化任务。加强城乡结合部地区环境综合整治，加快老旧小区的改造进程，积极推进小杨庄村和北八渠特钢段等“边角地”整治工作。在确保稳定的前提下，积极推进拆除违法建设工作。强化城市综合管理，完善长效管理机制。加快推进水、电、气、热、环卫等基础设施建设，深入开展建设健康城区工作。切实加强水务建设，加快推进永定河治理开发工作。全面落实环境保护规划和控制大气污染的各项措施，主要污染物排放得到有效控制，2008年二级和好于二级天数进一步增加，确保奥运期间大气环境质量达标，不断改善生态环境质量。
大力发展奥运经济。充分发挥筹办奥运对我区经济发展和城市建设的拉动作用。奥运赛事期间，充分利用各种资源，推动我区商业、旅游、宾馆和餐饮等服务业发展；加强CRD形象宣传，加大区位优势宣传推介力度，扩大对外交流与合作，提升CRD知名度和影响力。奥运会后，努力做好奥运场馆开发利用工作，充分挖掘经济潜能，充分利用奥运场馆扩充群众休闲健身资源；加紧推进西五环体育产业带和八大处网络体育聚集区建设，积极争取筹办小轮车国际邀请赛、射击国际邀请赛等“六大品牌赛事”，大力发展体育相关产业。
二、 以功能区建设为依托，夯实发展载体，为CRD产业支撑体系提供建设保障〖HT〗
继续加快“一二三六”功能区建设，加快推进重大项目建设，推进落实CRD建设行动规划，加快建设CRD产业支撑体系。
加快园区开发建设。坚持实施“环境优化、龙头带动、品牌营销、人才支撑”四大战略，打造区域经济新的增长点。创新园区工作机制，完善园区开发建设领导决策、协调调度和开发运营等制度。完善园区服务体系，充分发挥我区环境和政策优势，大力吸引规模企业入驻。完善中介服务平台，拓展服务领域、提升服务水平，使企业引得进、留得住、做得强。加快园区载体建设，加快推进北Ⅰ区一级开发工作，同步启动招商引资；加快135亩地块建设进度，确保上半年开工建设；加快60亩地块开发建设，年内启动项目建设；启动北Ⅱ区西井地块一级开发，切实做好前期准备工作。整合园区企业载体资源，加快高新技术企业发展。全年园区新引进企业150家以上，其中年收入过亿元的10家以上；园区企业技工贸收入和税收同比增长25%以上，分别达到200亿元和5亿元。充分整合各方资源，申报争取市以上项目资金1亿元以上。
加快两个休闲旅游区建设。加快推进东部现代娱乐旅游区建设，完成国际雕塑园——博古艺苑国家4A级景区初评工作。提升服务水平，探索特色化经营模式，完成京燕饭店、太阳岛宾馆、万商美居酒店和神农庄园四星级酒店初评工作。加快游乐园“梦幻世界”室内主题乐园深化设计和报批工作，完成游乐园“冒险世界”、“幻想世界”两个主题区建设并于上半年实现全面开放。完成龙洋海水游泳馆建设，确保上半年投入运营。加快推进西部生态旅游区建设，结合西部地区开发建设，加大基础设施建设力度，加快衙门口温泉休闲绿洲二期建设步伐，完成天泰国际会议度假中心等项目土地一级开发。进一步理顺管理体制，充分统筹辖区旅游资源，加快各旅游景点道路建设，完善两个休闲旅游区景点线路设计工作，逐步开发一系列具有石景山特色的旅游商品及旅游产品，努力形成旅游产业链，继续做强茶文化节、重阳登高节等活动品牌，加快两个休闲旅游区建设步伐。
加快产业基地建设。发展壮大北京数字娱乐产业示范基地，加速基地成果产业化。基地全年新入驻企业100家，以园区为主要载体，着力建设文化创意产业核心区，带动全区文化创意产业实现技工贸收入突破40亿元。全力支持首钢新兴产业基地建设，统筹做好首钢调整搬迁后的产业规划和项目策划，做好土地一级开发前期准备工作，做好首钢工业区改造规划方案细化工作。加快推进产业培育基地建设，整合泽洋大厦、万商大厦及南园大厦等一批产业载体，发挥园区辐射带动作用，大力发展楼宇经济，推动以金融、信息、科技服务为支撑的生产性服务业快速发展。
加快六个商务功能区建设。加快建设银河商务区，确保银河一期中铁大厦8月投入运营。银河二期北京石景山万达广场在奥运会之前完成主体工程，年底前确保商业部分投入运营。完成银河商务区F地块上市交易工作，抓紧银河商务区I、M地块上市后项目审批，年内开工建设，银河L、E地块项目继续开展定位研究和招商工作。加快建设TSM商务区，金鼎商贸区年底完成主体和外立面施工工程，TSM南区写字楼部分年底完成主体工程。加快建设北京国际雕塑园地下商务区，实现地下文化娱乐中心土地储备项目上市交易，确保年内开工建设。加快建设苹果园交通枢纽商务区，做好商务区土地一级开发及上市准备工作，交通枢纽力争奥运会后开工建设。加快建设京燕酒店商务区，积极推进土地一级开发工作，南园大厦年底前完成主体工程。加快建设京西会展商务区，积极开展土地一级开发工作，加快项目运作，做好上市前期准备工作，年底前完成上市交易。
加快重大项目建设。全力推进土地储备数据库建设，按照谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批、运营一批的思路，充实和完善项目储备库，加大项目包装策划力度，积极做好前期和申报工作，确保奥运会后有一批项目纳入市重点建设计划。建立争取资金协调机制，加强资金监管，提高政府投资使用效率。深化土地储备工作，积极推进刘娘府、西黄村综合改造等项目的土地一级开发，力争实现南宫小区、远洋山水东区地块等土地储备项目上市交易，完成老古城综合改造、五里坨定向安置限价商品房等项目一级开发招投标工作。
三、 以招商引资为突破口，加快提升经济总量，全力推进区域经济又好又快发展〖HT〗
坚持以经济建设为中心，全面贯彻落实经济发展推进大会精神，优化招商服务，创新招商方式，不断引进增量、巩固存量，推动产业结构优化升级。
加快招商引资成果转化。加强对新引进企业的跟踪服务，明确责任、狠抓落实，确保招商引资成果转化为对区财政收入的实际贡献。进一步调动全区干部群众的积极性，挖掘招商引资潜力，整合招商引资资源，力争年底引进入区库税收2亿元以上。
推动招商引资深度发展。继续坚持“招大商、引大资”的策略，提高招商引资质量。积极探索新型招商模式，开展委托招商、合作招商、顾问招商、以商招商和网络招商。把招商引资工作与重点功能区建设相结合，加快项目载体建设，充分发挥功能区招商引资平台效应和辐射带动作用。针对园区和各个商务功能区的发展规划和差异化定位，重点引进符合我区发展定位和发展潜力较大的企业，引进、涵养税源。加强项目前期准备和项目包装工作，全力争取政策性资金支持。
扶持存量经济发展壮大。做好驻区企事业单位服务工作，建立和完善各种重要区情通报和工作交流制度，积极为驻区企事业单位搭建共驻共建、共享发展的高层次服务平台，不断提高为驻区单位的服务质量，鼓励和支持驻区企业做强做大。进一步深化区属国有企业改革，完善国有资产管理和监督体制，推动国有经济健康快速发展。抓住市政府研究完善整建制农转居配套政策的有利契机，继续做好农转居后续工作。开发建设一批具有代表性的集体经济项目，提高集体经济发展质量和效益。进一步完善落实我区扶持中小企业发展的一系列政策措施，大力发展非公有制经济。
不断优化发展环境。优化政策环境，完善招商引资优惠政策，不折不扣地抓好贯彻落实。优化社会环境，进一步树立“发展是硬道理，环境是生产力”的理念，形成尊重创造、尊重创业、尊重纳税人的社会氛围。优化服务环境，加强对各单位科、队、站、所的监督管理，坚决杜绝“不能办、不好办、不可办”的推诿扯皮现象，对破坏发展环境的坚决予以曝光，对造成严重损害的给予严肃处理。
四、 以构建和谐石景山为目标，高度关注民??实解决关系人民群众切身利益的现实问题，着力保障和改善民生，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高群众安全感、幸福感和满意度，努力构建和谐石景山。
全面做好就业工作，建立健全社会保障体系。实施积极的就业政策，促进以创业带动就业。加大培训力度，充分发挥首钢职工就业服务中心作用，完善再就业服务体系，协助首钢做好分流富余职工安置工作。贯彻好《就业促进法》，大力开发就业岗位，全年新开发社区就业岗位5500个，安置失业人员4500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实好《劳动合同法》，规范用工制度，保障劳动者合法权益。加大保障性住房建设力度，衙门口经济适用房、金三区廉租房开工建设，逐步解决低收入家庭住房困难问题。继续实施社会救助工程，发挥区慈善协会作用，健全社会救助体系，努力做好“一老一小”参加大病医疗保险工作。完善社会保障体系建设，努力提高社会化管理服务水平，安排医疗卫生及社会保障专项资金约1.7亿元，比2007年增加近1000万元。
实施人才强区和科教兴区战略，优先发展科技教育事业。深入贯彻落实区委、区政府关于进一步加强人才工作的意见，加强人才培养和引进工作，努力建设现代企业经营管理人才、专业技术人才和公务员人才队伍。落实和完善人才政策，建立引进人才“绿色通道”，在引进人才的户口迁入、家属就业、子女就学、医疗保障等方面提供全程服务。进一步优化人才激励机制，积极营造聚才、爱才、用才的良好环境。大力支持和发展一批国家和市区科技项目，建设创新型城区，推动区域创新体系建设。加快信息化建设步伐，推进城市建设和管理的现代化进程。巩固科普示范区建设成果，全面落实《全民科学素质行动计划纲要》。确保教育经费“三个增长”，办好人民满意的教育。不断优化教育结构和学校布局，改造升级建设7所学校。深化教育人事制度改革，加强校长和教师两支队伍建设。加强青少年思想道德建设，全面推进素质教育。加强成人教育、职业教育和社区教育，提高全民受教育程度。
积极培育文明风尚，大力发展文化卫生体育事业。加强精神文明建设，争创全国文明城区。大力扶持公益性文化事业，丰富群众文化生活，让全区人民共享文化建设成果。加强文物和非物质文化遗产管理与利用，加强现存文物单位的保护和升级申报工作，启动法海寺展陈改造等5处文物修缮工程，完成新建区文化馆前期准备工作。继续推进公共卫生服务体系建设，提高群众健康水平，全面完成社区卫生服务中心站点建设，完善社区卫生服务功能，提升医疗服务质量。广泛开展群众体育活动，努力提高竞技体育水平。继续抓好人口和计划生育工作，加大综合治理力度，推动人口问题统筹解决。
扎实推进和谐社区建设，营造健康舒适的人居环境。加强社会建设，积极探索社会建设的统筹协调和监督服务机制。稳步推进街道管理体制改革，建设街道综合管理信息平台，继续深化鲁谷社区改革试点工作。进一步健全社区管理和服务体制，着力改善社区活动用房条件，加强社区专职工作者队伍建设，大力培育社区服务组织，完善社区居民自治。全面推进和谐社区建设，努力创建“和谐社区建设示范城区”和“安全社区”。加大实施区街便民工程力度，安排专项资金4000余万元，完成123项便民工程，比2007年增加1000万元。推进老旧小区综合整治工程，切实改善人居环境，不断提高居民生活质量。
全面加强社会管理，营造安全稳定的社会环境。完善应急指挥系统和应急机制，着力提高突发事件应急处置能力。高度关注民生安全，严格落实生产、食品、药品、产品质量、消防、交通等安全工作责任制，加强事故隐患排查整改工作，逐步建立长效管理机制，坚持安全发展。加强流动人口管理服务工作，扎实做好科技创安后续工作，完善社会治安防控体系建设。进一步加强国防后备力量建设，不断完善信访工作机制，加大人民内部矛盾排查调处力度，不断巩固和发展安全稳定的局面，安排化解社会矛盾及社会保障资金2000万元，比2007年增加1000万元。
五、 以行政能力建设为保障，着力推进政府管理创新，努力建设服务型政府
坚持科学行政、民主行政、依法行政，创新公共服务体制，改进公共服务方式，切实加强政府执行力和公信力建设，努力建设法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府。
切实加强依法行政能力建设。坚持向区人大及其常委会报告工作制度，自觉接受区人大及其常委会监督。自觉接受区政协的民主监督，充分听取社会各方意见和建议，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，建立健全决策反馈机制，提高决策水平。深入贯彻北京市全面推进依法行政实施意见，落实行政执法责任制，进一步明确执法权限，完善执法程序，提高执法水平。加强行政复议工作，推进依法行政。开展“五五”普法宣传教育工作，推进依法治区。继续加强民族、宗教、侨务工作，支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。
切实加强公信力建设。规范行政行为，正确运用行政权力，提高人民群众对政府的满意程度和信任程度。加强行政执法部门建设，着力解决机构重叠、职责交叉和政出多门问题。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，切实履行服务承诺。深入推进政务公开，大力推进电子政务建设，认真贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开工作机制和制度规范，增强政府工作透明度。认真解决土地征用、房屋拆迁和企业改制中损害群众利益的突出问题。增强政策、规划落实的延续性，切实取信于民。
切实加强执行力建设。不折不扣地贯彻落实区委、区政府的各项决策和工作部署，坚决杜绝有令不行、政令不畅、推诿扯皮、执行力弱的现象，发扬有令必行、雷厉风行的工作作风。强化政府的社会管理和公共服务职能，寓管理于服务之中，加强公共服务体系建设，深化岗位目标责任制，切实做到岗位明确，职责清楚。建立问责制度，深入开展绩效评估，实施效能考核，提高工作效率。加强行政监察和督查工作，切实把工作和责任落实到每个部门、每个岗位和每个环节。
切实加强公务员队伍建设。强化公务员培训，推进公务员轮岗交流，提高思想道德素质和业务素质，努力建设一支政治坚定、依法行政、团结实干、作风严谨、勤政为民的公务员队伍。认真落实党风廉政建设责任制，加强政风行风建设，努力构建完善、有效的廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。政府机关带头节能、节水，努力建设节约型社会。继续实施“阳光工程”，打造奥运“廉洁工程”，加强行业监管工作，真正做到为民、务实、清廉。
各位代表，石景山区正处在经济社会发展战略转型期的攻坚时刻，处在转变经济发展方式的关键时期，我们面临的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在区委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，真抓实干，加快发展，为“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”而努力奋斗！（石景山宣传网）
