2023年,我局深入落实全面从严治党工作各项要求,聚焦数字经济和产业转型升级,持续培育优质中小企业,统筹推进智慧城市建设,积极弘扬诚信文化,做好信息网络安全运维,圆满完成各项既定目标任务。
(一)始终把党的政治建设摆在首位
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。局党组理论中心组领学督学,坚持专题读书班“5+2”学习机制。开展调研活动32场次,完成调研报告5篇,梳理形成5条问题清单,压实解决问题责任。持续强化管党治党政治责任有效落实。召开党建工作专题会,制定年度党建工作要点、党务公开目录、统战工作要点、意识形态计划安排。梳理年度管党治党重点任务29条,制定“一岗双责”清单36条,全年组织召开局党组会29次,涉及“三重一大”议题百余个。驰而不息加强作风纪律建设。常态化开展“以案为鉴、以案促改”警示教育,修订完善“内控制度手册”“内控制度汇编”等制度规范,持续强化廉政风险防控。自觉接受纪检组监督、检查和指导,推动“两个责任”贯通联动。全力抓好各项重点工作任务落实。严格落实意识形态工作责任制,认真执行每季度会商研判工作机制。履行法治建设责任,定期举办集体学法活动。常态化组织开展安全生产监督检查,安全检查覆盖率达100%,累计检查企业400余家次。全面做好“接诉即办”工作,全年处理案件430件,月度综合成绩均为99.75分。
(二)聚焦数字经济,推动高质量发展
加快数字经济创新培育。落实航天科工集团战略协议,航天科工智能院、航天长峰科威入驻首钢园,航天科工三级公司完成集群注册。举办通用人工智能算力论坛,算力中心项目确定选地并开工建设。13个路段获批自动驾驶测试道路,已向社会公布。2022年数字经济占全区GDP比重51.2%,2023年数字经济核心产业、软件信息业收入均突破1000亿元。加速发力工业互联网产业。与中发展集团合作共建工业互联网产业园,累计落地中船海神等行业企业37家。落实国家工业信息安全发展研究中心战略协议,成功举办第四届中国工业互联网大赛•北京赛站。强化招商引资,共引进39.5家企业落户,其中重点企业6家。
(三)强化企业服务,培育优质中小企业
持续优化中小企业服务。完善梯度培育体系,年度新增创新型中小企业208家、市级专精特新企业99 家,国家级小巨人企业8家。修订区级“专精特新”中小企业发展政策,“免申即享”为219家企业兑现3185万元,其中数字人民币兑现占比八成以上。落实企业减负深化支援协作。开展账款清欠专项行动,我区有分歧欠款和无分歧欠款化解进度均达到100%。赴宁城县忙农镇开展支援协作对接,实地走访相关产业项目,累计支援各类资金513万元,助力宁城县产业升级,持续联农带农益农。
(四)建设智慧城市,提升保障水平
加强统筹力度建实基础设施。开展数据治理应用专题培训及智慧政务平台专场培训。完成50个项目前置评审,审减资金7421.27万元。开展信息化建设绩效评价和信息化项目资金使用情况核查工作。累计建设5G基站612座,实现全区5G网络连续覆盖;聚焦民生等重点领域,新增汇聚9700万条政务数据资源。行业领域应用走深走实。首次向社会发布8项应用场景需求清单,畅通政企对接渠道。经济运行领域,汇聚20余类经济数据,建成产业载体地图。依托领导PAD端推出“企业大数据”模块,处级以上领导访问1600余次。基层治理领域,以八宝山街道为试点,全面推进大数据赋能智慧街区建设。探索门前三包、电动车管理等场景应用,显著降低问题诉求量。智慧办公取得新突破。84个部门使用区级办公平台,2023年处级以上领导平台批文13万余件。建设数智中心,服务首钢园服贸会指挥调度,成为大数据辅助领导决策又一创新应用。建设大模型政务领域创新应用,以大模型算力支撑为基座,切实提升政府效能。
(五)构建诚信体系,提升营商环境
打造良好信用环境。利用信用数据在政策兑现、评优选拔等方面实现联合审查应用2000余次。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。开展信用进社区等“六进”活动,结合创城工作进行全平台信用宣传,发放诚信宣传品1.5万余份。开展“信易+”应用探索。探索京津冀晋信用数据共享,推进信用实验室落地我区。继续扩大“信用+医疗”覆盖面,累计注册用户24.96万人,服务患者38.24万人次。代表北京市在2023年信用建设成果观摩会上取得数据要素组全国第四名的成绩。
二、2024工作年计划
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是全面落实推进新型工业化部署的重要之年,做好经济和信息化各项工作意义重大。全年工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,认真贯彻中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会精神,坚决落实各级决策部署和工作要求,坚持立足“三区”定位,深入实施“两大战略”、统筹做好“四个融合”文章,以高质量发展为主题,持续推动产业结构优化升级,加大中小企业培育力度,提高智慧城市建设水平,保障网络与信息安全,稳步提升信用环境,为全力打造新时代首都城市复兴新地标、高水平建设好首都城市西大门贡献新的力量。
(一)坚持党建统领,全力提升经济和信息化工作水平
毫不动摇坚持和加强党对经济和信息化工作的全面领导,坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,着力深化理论武装,夯实基层基础,推进正风肃纪,以高质量机关党建引领保障高质量发展。
一是坚持以党的政治建设为统领。认真贯彻党中央、北京市和区委关于全面从严治党决策部署和工作安排,落实好定期研究、述责述廉、专题报告等要求。围绕经信领域中心工作和重点任务,通过规范设置党组会年度议题计划、严格执行“三重一大”事项集体决策制度、贯彻民主集中制,充分发挥局党组把方向、议大事、保落实的牵头抓总作用,确保我区经济和信息化事业始终沿着正确政治方向前进。贯彻落实区委有关意识形态、网络意识形态工作责任制的实施细则和责任分工,认真执行每季度会商研判工作机制。努力造就忠诚干净担当的高素质干部队伍,聚焦区域高质量发展需要,持续推进干部素质提升工程,加强培养锻炼和轮岗交流。坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,贯彻落实区委“以案为鉴、以案促改”警示教育的十项措施,及时通报典型案例,让党员干部学纪明纪守纪,举一反三,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
二是将全面从严治党主体责任落到实处。深入抓好市委巡视、区委巡察、民主生活会自查以及年度考核检查等整改工作的统筹谋划、一体推进,坚持标本兼治,抓好成果运用,加强长效管控,确保“动态清零”。 研究制定《落实中央决策部署和市委、区委工作要求履责台账》,坚持“月报送、季督办”,把党建工作成效转化为推动发展的实效。加强指导督办和跟踪问效,及时办理我局职责范围的人大建议、政协提案、信访受理以及“接诉即办”工单,大兴调查研究之风,深化运用“四下基层”制度,解决好高频事项和难点问题,推动接诉即办向主动治理深化。牢固树立安全发展理念,严格执行安全生产工作职责分工规定,深入开展安全生产执法检查、监督检查、综合考核、隐患治理和安全生产宣传教育等工作,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。
(二)强化运行调度,促进产业经济平稳增长
着力保持经济稳定在合理区间,将调度与服务相结合,紧盯工业、软件信息服务业经济各项指标,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一是做好工业总产值指标调度。根据市经济和信息化局相关安排,2024年我区工业总产值指标为0%,区发展改革委明确调度目标为5%。经与区内重点企业沟通,2024年工业下行压力仍然较大,首钢集团矿产品价格目前处于高位,目前已呈现下降态势,预计矿产品将继续下降并逐步传导至产值数据。区经济和信息化局将持续加强行业调度,填补产值缺口,全力争取实现各级调度目标。
二是持续推动信息软件业增收。根据市经济和信息化局相关安排,2024年我区软件信息服务业营业收入增速指导性指标为25%,区发展改革委明确调度目标为20%。区经济和信息化局将持续加强对接抖音视界及其他重点企业,稳定行业基本盘,积极引导潜力企业升规寻求增量,努力完成2024年我区软件信息服务业营业收入指标。
三是进一步扩大新一代信息技术产业体量。支持中电科、航天科工智能产业集聚,推进人工智能、工业互联网、虚拟现实等产业发展。推动中关村工业互联网产业园等重大项目建设,争取持续举办中国工业互联网大赛北京赛站等赛事活动,优化提升新一代信息技术产业生态。加强与中电科系相关企业联系,支持企业做大做强,积聚高质量发展新动能。争取实现新一代信息技术产业收入稳定增长。
(三)坚持转型升级,推动高质量发展
以加快推动新型工业化为主线,以发展新质生产力为着力点,推进数字经济和实体经济深度融合,前瞻布局未来产业,持续推动产业结构优化升级。
一是持续导入数字经济产业。落实《石景山区数字经济发展规划(2021-2025年)》,编制全区数字经济2024-2025年行动计划,对标北京市建设数字经济标杆城市建设实施方案,按照北京市在数字经济领域赋予我区的产业定位,进一步完善高精尖产业链条,补足智能制造、大数据、人工智能等产业短板,加大“链主”企业引育力度。加快推动石景山区人工智能大模型算力中心项目落地,尽快形成算力资源支撑下游产业。
二是加快培育未来产业。紧抓《北京市促进未来产业创新发展实施方案》在我区未来信息、未来健康、未来制造、未来空间四大领域布局机遇,积极布局未来产业。研究制定未来产业工作方案和专项支持政策,为产业发展提供智力支撑和发展保障。依托翔鹰大厦,谋划打造未来产业创新中心,集聚一批优质企业落户,推进未来产业集群建设。联合未来信息、未来健康、未来制造、未来空间四大领域头部企业开展合作,加快前沿技术突破和成果转化,打造创新引领的高精尖产业发展高地。
(四)坚持优化服务,加速中小企业高质量发展
继续打造优质中小企业梯度培育体系,持续加大“专精特新”中小企业支持力度,强化政策宣传和服务,切实提升企业服务质效和水平,推动中小企业高质量发展。
一是坚持问题导向。聚焦优质中小企业发展遇到的突出和瓶颈问题,完善精准支持政策,提供稳定政策环境。完善政策执行方式,让优质中小企业享受政策红利,增强政策获得感。按要求落实《石景山区关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施(修订)》(石经信局〔2023〕24 号)第一条措施的政策兑现。
二是有序推进梯度培育工作。按照“推选入库、择优培育、选拔专精特新企业和小巨人企业”的步骤,有序推进梯度培育工作,为搭建资源对接平台、开展精准服务奠定坚实基础。结合专精特新企业风险特征和投资者偏好,进一步推动产融对接,鼓励金融机构为专精特新企业提供专属产品和服务,探索适合我区专精特新企业的金融产品,分类型、分批次推出更多投融资产品,鼓励保险机构为专精特新企业提供信用保险服务,助力投融两端紧密对接,进一步引导金融机构加大对科技创新的支持力度。
三是强化宣传引导。借助工业互联网大赛颁奖活动、多部门联合宣讲会等契机,向优质中小企业推送最新政策,广泛宣传石景山区中小企业发展战略、举措和最新成效,扩散热点效应,提升影响力,吸引区外优质企业落户石景山。
(五)不断夯实基础,深入推进智慧城市建设
构建智慧城市“4+4”体系,建好数智中心,深入打造行业领域智慧化应用,完成各项安全运维保障任务。
一是加强统筹提升管理水平。修订《石景山区政府投资信息化项目评审管理办法》,推动各部门开展本领域信息化建设顶层设计,细化完善项目规划、评审、投入使用和绩效全流程管理要求。完善信息化绩效评价指标体系,围绕集约建设、应用效果、数据贡献等方面,开展绩效评估工作。建立首席数据官制度,打造一支懂业务、懂技术、懂管理的复合型数据资源管理队伍。
二是夯实基础建设。增强“一云”支撑能力,完成区级信创云建设,启动区级信息系统向信创云迁移工作,持续提升政务云平台服务能力和云资源利用率。加强“一感”统筹管理,动态更新各部门、各街道物联感知设备底账,探索研究“一杆多用”机制。
三是着力打造领域应用。以典型应用为代表带动领导决策支撑、智慧办公、城市管理、基层治理、智慧应急等领域应用深入建设。领导决策支撑领域,开展数智中心建设,以“五位一体”为主线,汇聚全区重要政务数据,打造石景山区动态感知、预警分析、指挥调度的“城市大脑”。智慧办公领域,推动政府常务会和街道办公无纸化应用,探索大模型赋能政务办公。城市管理领域,推动各部门探索开展非现场监管,提升城市管理工作效能。基层治理领域,升级街道综合平台,促进基础治理数字化,提升社会数据汇聚、资源整合、分析研判、指挥协调和公共服务能力。智慧应急领域,完善智慧应急管理平台功能,建设数字消防管理系统,支撑区级韧性城市建设。智慧交通领域,建设城市道路公安交管数据管理平台,提升区域交通综合治理能力。
四是高标准完成安全运维保障任务。健全关键信息基础设施防护体系,提升关键信息基础设施防护能力,完善态势感知、风险预警、应急处置为一体的网络安全支撑体系。加强对等级保护三级应用系统的安全防护,全面开展密码测评工作。加大国产化终端推广使用,常态化开展安全保密教育,进一步完善运维管理制度,量化运维工作考核指标,持续做好电子政务网络安全运维保障,确保重大活动期间我区电子政务网络安全平稳运行。
(六)提升统筹能力,做好信用工作的组织实施
强化信用应用基础支撑能力,完善公共信用信息平台功能,打造行业领域“信用+”创新应用,稳步提升区域信用环境。
一是统筹安排信用体系建设重点任务。充分发挥区级信用体系建设联席会议办公室职能,统筹安排信用体系建设重点任务分工,继续做好信用环境监测报送、“双公示”、失信事件处理等专项工作的统筹。深入开展“诚信万里行”主题宣传活动,推动信用“六进”活动向广度和深度延伸。着力开展企业家等群体诚信教育,加大对诚信典范和失信案例的宣传力度,发挥信用在引导社会秩序、参与社会公益方面的积极作用。
二是持续完善公共信用信息平台功能。与市级平台做好数据对接共享,完善我区信用信息目录,向区级单位推广平台功能,加强信用信息在政策兑现、政府采购、评优选拔等方面的应用。推进信用修复与异议申诉的处理,完善信用修复指引。引导企业注册并授权“信易贷”平台,推动绿色金融发展。
三是探索更多信用应用场景。依托京津冀晋信用科技实验室,探索更多“信用+”应用。以“信用+监管”为抓手开展分级分类监管,联合相关部门在安全生产、食品药品领域研讨分级分类监管办法,形成“信用承诺+信用核查+分类监管+事后奖惩”工作闭环。以政务领域信用应用为突破口,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等五个领域广泛应用信用报告;探索在评先选优、项目申报、信用贷款、应急互助金管理等方面,将信用报告、信用评估作为审查必备要件。
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