文字解读：北京市石景山区人力资源和社会保障局关于印发《石景山区“十五五”时期人力资源和社会保障发展规划》的通知

一、制定背景

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是石景山区持续打造新时代首都城市复兴新地标、高水平建设好首都城市西大门，奋力谱写现代化建设新篇章的关键时期。系统谋划“十五五”时期石景山区人力资源和社会保障发展规划，有利于人社事业围绕产业集聚强服务、促发展，围绕职责定位，强保障、促稳定，对于推动区域高质量发展、增进民生福祉具有重要意义。

二、起草文件的主要考虑

一是紧扣首都功能定位，服务区域发展大局。对标国家及北京市人力资源和社会保障工作部署，衔接石景山区“十五五”规划纲要，统筹就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等重点工作，推动人社服务与区域产业升级、城市更新深度融合，为区域高质量发展贡献人社力量。

二是坚持以人民为中心，回应群众急难愁盼。系统承接“十四五”时期工作成效，聚焦重点群体就业、社保经办提质、人事人才服务、和谐劳动关系构建等群众关切问题，持续优化经办服务模式，补齐民生服务短板，不断增强群众获得感和幸福感。

三是统筹发展与安全，兜牢民生保障底线。科学设置目标指标，确保“十五五”各项任务落地推进。落实就业优先战略，完善重点群体就业帮扶，稳住就业基本盘；从严抓好社保基金风险防控，守牢基金安全红线；规范人事人才选拔与人事考试管理，维护公平正义；深化欠薪源头治理和劳动关系调处，守护劳动者的合法权益。

三、主要内容

规划正文包括发展成就、总体思路、指导思想和发展目标、重点任务、保障措施等五个部分。

第一部分总结“十四五”时期全区人社事业取得的工作成效，“十四五”时期全区就业创业稳中有进，社保服务不断提升，人事人才协同发展，区域劳动关系和谐稳定。

第二部分阐释“十五五”时期人社事业发展遇到的就业优先战略深入实施、社保改革深化和石景山区“两大战略”纵深推进等新机遇；以及面临就业结构性矛盾突出、人口深度老龄化和高端人才服务供给存在短板和用工模式多元复杂化等新挑战。

第三部分明确全区“十五五”时期开展人社事业的指导思想，努力实现“高质量充分就业取得新成效、多层次社会保障打造新样板、人事人才服务激活新动能、和谐劳动关系筑牢新基石”发展目标。

第四部分围绕“健全就业服务体系、稳步推进制度改革、激发人才创新活力、维护和谐劳动关系”等方面，通过务实可行的工作举措，推动《规划》中的发展目标和具体指标落实落地。

第五部分从“强化政治引领、强化队伍支撑、强化法治保障、强化廉洁自律”四个方面提出具体要求，确保《规划》执行有力、落实到位。