——2021年1月6日  在北京市石景山区第十六届

人民代表大会第七次会议上

北京市石景山区发展和改革委员会

 

各位代表：

受石景山区人民政府委托，现将《关于北京市石景山区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》提请区第十六届人民代表大会第七次会议审议，并请各位政协委员提出意见。  

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是极不平凡的一年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实“六稳”“六保”任务，经过艰苦努力、奋发进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重要成果，较好地完成了区十六届人大六次会议确定的目标任务，在严峻考验和巨大压力中展现出新时代石景山新作为。

（一）经济运行企稳回升，主要指标持续向好

经济增长保持稳定。经济增速稳步回升，地区生产总值完成855.5亿元，同比增长4.7%，较上半年提高7.7个百分点。财政收入基本平稳，一般公共预算收入完成65.7亿元，同比增长3.6%。工业生产持续增长，工业总产值完成254.5亿元，同比增长7.7%。

有效需求逐步回升。投资指标逆势上扬，固定资产投资和建安投资分别完成350.7亿元和120.3亿元，同比分别增长20.8%和8.9%；投资指标全年均保持正增长态势，建安投资增速位居全市前列。消费市场持续复苏，市场总消费同比下降8.3%，降幅较上半年收窄4.6个百分点，社会消费品零售额完成399.5亿元，同比下降8.3%，降幅较上半年收窄5.9个百分点。

质量效益持续提升。居民收入不断提高，居民人均可支配收入实现78656元，同比增长2.2%。就业形势稳中向好，登记失业率为2.46%。减量特征日益显现，常住人口预计在55.3万人以内，万元地区生产总值能耗预计同比下降0.5%。空气质量持续改善，PM_2.5年均浓度37微克/立方米，同比下降14%。

（二）有效应对疫情冲击，疫情防控和复工达产成效明显

疫情防控取得重大战略成果。区委区政府始终把人民生命

安全和身体健康摆在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，紧紧依靠全区人民，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。石景山新冠肺炎疫情防控工作领导小组及时研究部署，全年累计召开会议90余次，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，做到“三防”“四早”“九严格”，完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”应急机制，制定实施应对秋冬季疫情工作方案，有力有序推进医疗救治、源头管理、社区防控、物资供应等工作。1.6万名街道干部、社区工作者、机关干部、在职党员、“老街坊”志愿者坚守防控一线，筑牢疫情防控安全屏障。

复工达产有序推进。加强复工复产监测，建立街道和楼宇物业“双楼长”制，发布12类场所防控指南，根据疫情形势变化及时动态更新，采取分时段预约限流等措施有序恢复演出、娱乐、电影院等场所开放。推进产业链上下游供需衔接，协调广东等地供应商做好应急生产，推动奥博汽车电子电器等企业在河北燕郊、固安恢复生产，解决北京猎户星空等企业困难。搭建企业数据分析平台，形成14406家中小微企业数据清单，准确掌握企业总量、人员变动、经营变化等情况，主动为企业纾困解难。全区商务楼宇、规上工地、规上工业企业、规上超市全面复工，复工达产率84.3%。

企业帮扶精准有效。出台“石惠15条”，完善制定“石惠16条”及系列惠企政策，兑现政策补贴资金9.4亿元。强化金融服务，积极落实央行“再贷款再贴现”直达政策，推动34家受疫情影响较大重点企业获得资金支持49.4亿元，贷款利率低至2.05%；开展金融支持稳企业保就业工作，助力88家小微企业获得贷款28.68亿元；率先设立总额1000万元小微企业代偿补偿资金，建立民营和小微企业贴息专项资金，提供信用贷款、融资担保服务；用好企业债券“直通车”，首钢集团企业债享受“直通车”专人专审，实现便利化融资。深化企业“服务包”制度，制定服务措施283项，为158家企业送出“服务包”。召开全区经济发展推进大会，发布“2+N”政策体系，签约30个项目，总投资额达到503亿元。

就业保障力度不断加大。坚持减负、稳岗、扩就业并举，顶格执行社保费“减免缓”政策，扩大中小微企业失业保险稳岗返还、技能培训政策受益面，对企业吸纳重点群体就业给予补贴，拓宽毕业生等重点人员就业渠道。登记失业人员实现就业4592人，帮扶城乡就业困难人员实现就业3381人，分别完成年度任务118%和154%；自主创业552人，带动就业1648人，分别完成年度任务138%和110%。出台促进高校毕业生就业管理办法，提供涵盖各项补贴及见习政策“一站式”服务，高校毕业生就业率达到96.4%。推进以训稳岗，成立技能培训专班，拨付培训补贴和临时性岗位补贴6248万元。通过举办线上、线下招聘会，实现公共就业服务“不打烊”，883家单位提供就业岗位36049个。

（三）立足城市功能定位，中心城区功能持续优化

冬奥服务保障能力显著提升。强化顶层设计，优化完善服务保障冬奥领导小组，深化与冬奥组委机关沟通对接，加快测试赛等重点任务落实和中国冰雪大会总部基地落户。实施冬奥场馆周边及阜石路沿线整治提升工程，北京冬奥会技术运行中心及附属通信枢纽（TOC）、注册中心及制服发放中心（UAC）项目完工。出台实施促进冰雪体育产业快速发展若干措施，积极参展冬博会，推动智慧冰雪运动项目落地。广泛开展冬奥“六进”工作，“带动三亿人参与冰雪运动”示范区研究形成初步成果，电厂路小学被授予全国“冰雪运动推广示范单位”，建设8所全国青少年校园冰雪运动特色学校、10所北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校。建立冬奥城市志愿者资源储备库，启动志愿者招募配套和拉练工作。加快区体育中心改扩建工程前期手续办理，深化冬奥社区建设，满足群众日益增长的多元化体育健身需求。

打造新时代首都城市复兴新地标成效明显。牢牢把握连续三次获得国务院“老工业基地调整改造真抓实干成效明显”通报表彰机遇，加快实施打造新时代首都城市复兴新地标三年行动计划和十大攻坚工程，成立推进京西产业转型升级示范区发展建设领导小组，推动新首钢地区和西部地区规划建设。组织召开区企高层对接会3次、专题调度会5次，研究解决新首钢地区规划建设等48项重点难点问题，全力推进27项重点任务和69个重大项目。首钢滑雪大跳台中心电厂酒店、五一剧场制粉车间改造等项目加快建设，新首钢国际人才社区（核心区南区）和城市织补创新工场等项目实现开工。创新工业建（构）筑物“企业作承诺、政府强监管、失信有惩戒”审批流程，并获市政府批准，在1号高炉改造成功实践。深化“体育+”“科技+”产业布局，推动“两区一厂”对接平台搭建，新首钢园区公用型保税仓库完工，北京国际云转播等35家企业入驻园区，举办电竞之光展览交易会等活动40余场，园区影响力持续增强。

西山永定河文化带建设有序推进。全面落实西山永定河文化带建设保护发展规划和五年行动计划，出台促进文旅融合发展实施办法，完善文化带建设管理体制和运行机制。模式口文保区修缮改造工程加快实施，古建筑群保护修缮方案完成审批，慈善寺古香道文化陈列馆、石刻文物园建成并对外开放，北辛安记忆陈列馆完成主体结构施工，法海寺壁画巡回展、慈善寺古香会文化展等系列文化展陈活动成功举办。非遗保护与传承工作深入开展，公布第六批区级非遗代表性项目。举办各类文化活动5000余场，惠及群众100余万人次，实体书店达到90家。完成“国家公共文化服务体系示范区”验收，获评全国“书香城市”，覆盖街区两级的公共文化服务效能大数据平台投入使用，街道综合文化中心全部实现社会化运营。

（四）聚焦新业态新模式，产业体系不断优化升级

“五新”政策全面落实。将“五新”与高精尖产业深度融合，制定加快培育壮大新业态新模式促进经济高质量发展实施方案、国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设实施方案，推动大数据、区块链、5G等技术与产业深度融合，促进“五新”和“两区”政策落实落地。紧抓新基建机遇，发布加快“新基建”促进新一代信息技术产业发展暂行办法，每年安排3000万元专项资金，支持新基建产业发展；全年新增5G基站142个，新首钢等重点区域和城市主干道实现5G信号全覆盖。拓展新场景应用，出台促进应用场景建设加快创新发展支持办法，完成100余项科技项目评审，推出2批20余项防疫科技创新产品、技术和服务名单，60余家企业90余项新技术新产品应用至疫情防控一线，“城市精细化管理平台”纳入市级应用场景建设项目清单，首钢AI园智慧物流机器人投用。挖掘新消费潜力，举办“北京消费季-爱尚石景山”“京西消费节”等特色消费活动，台湾街获批本市第一批“深夜食堂”特色餐饮街区，今鼎时代广场商圈升级改造加快实施，古城南路商业街实现开街；新建提升生活性服务业功能网点66个，完成年度任务110%，连锁化率达到55%。实施新开放举措，印发《石景山区全面推动服务业扩大开放三年行动计划》，推动一批开放项目落地；新首钢园区“首发+首店”品牌经营获评本市服务业扩大开放综合试点最佳实践案例，圆满完成中国服贸会、进博会参展活动，签约17个项目，涉及资金18.7亿元，全年实际利用外资3.9亿美元，达到市级要求。提升新服务效能，贯彻落实《北京市优化营商环境条例》，优化营商环境3.0版改革任务和国家营商环境评价迎评工作圆满完成，形成典型案例2012例。政务服务全面优化，实现市区“好差评”体系连通，开展政务服务大厅延时服务，区级政务服务事项80%以上进驻政务服务中心、100%“一站式”办理、100%网上可办；“石时办”APP上线运行，9个街道设立自助服务区，加快构建24小时政务服务自助圈。审批流程持续优化，率先推行市场主体登记告知承诺制，推出83项告知承诺政务服务事项，累计办理1.2万件，告知承诺覆盖率达100%。引才聚才全面加力，举办“景贤计划”全球发布会，开展走进高校引才和人才云聘系列活动，发布紧缺人才目录，为首批70名“景贤人才”颁发“景贤卡”，并提供医疗健康、人才住房等综合服务。

重点功能区加快建设。“长安金轴”高品质提升，集聚光大卡中心等现代金融机构200余家，北辛安棚改A区等载体交付使用。北京银行保险产业园初具规模，54万平方米商务办公载体投用，636地块加快施工；园区管理运营体制机制不断完善，制定领导小组工作制度和议事规则，设立银保园服务中心，出台促进银保园创新发展暂行办法实施细则，发行专项债10亿元。中关村石景山园创新引领作用持续发挥，工业互联网产业园获批国家新型工业化产业示范基地，先导区正式开园，核心区地块完成入市，虚拟现实产业园加快建设，园区全年预计实现收入3000亿元，同比增长14.8%。新首钢园区规划建设稳步推进，北区全面推进，东南区加快建设，南区控规发布实施。文创园加快建设，北重科技文创园、石热文创园纳入市级老旧厂房改造试点，首钢文化产业园、首创郎园Park获评市级文化产业园区。

高精尖产业加速发展。构建高精尖经济结构三年行动计划（2018-2020年）重点任务顺利完成，新一轮高精尖三年行动计划启动研究，成立企业上市服务工作领导小组，流金岁月成为本市首批6家新三板晋层企业之一，成功引进龙盈智达科技有限公司，全市首家合资消费金融公司阳光消费金融公司开业运营，中国银保信全资设立的科技子公司正式落户，金融发展生态逐步完善；建立“网络游戏精品研发基地”，北京市电子竞技产业品牌中心、北京市游戏创新体验区落地；成功举办中国科幻大会，着力打造科幻产业聚集区，国家高新技术企业保有量达到905家。“1+3+1”高精尖产业全年实现收入2069.5亿元，同比增长16.3%。

（五）突出减量提质增效，城市功能品质优化提升

规划引领作用持续彰显。全面落实北京城市总体规划和石景山分区规划，完成控制性详细规划街区指引、1601-1603街区试点单元控规编制，“四道合一”研究、地下空间专项规划形成阶段性成果；严控“两线三区”，做好生态红线和自然保护地管控工作；做实做细空间研判，搭建建筑库、用地库、三维库，形成准确工作底图；城市体检工作进展顺利。“十四五”规划编制卓有成效，纲要及15个前期课题基本完成，45个专项规划形成阶段性成果；坚持“开门编规划”，组建专家咨询组，广泛征求各民主党派、无党派人士、专家学者等意见建议，开展群众建言献策活动，集众智、汇众力，推动规划编制符合人民所思所盼。

“疏整促”专项行动坚定有序。坚持疏解与提升并重，全面完成“疏整促”专项行动阶段性任务，全年拆除违法建设15.19万平方米、“留白增绿”15.96公顷、“战略留白”临时绿化8公顷、城乡结合部改造绿化30公顷；永引渠等4个重点区域周边环境品质显著提升。区级任务中，南宫嘉园小区外停车场改造等16个社区治理工程全部完工，发现并治理违法群租房252户，立案处罚占道经营行为1402起，新生违法建设、无证无照经营等违法违规行为持续保持“动态清零”。全面做好第七次全国人口普查工作。全年常住人口预计在55.3万人以内。

重大投资项目全力推进。按月召开区委书记重大投资项目建设工作领导小组会，按周召开区长专题会，统筹推进112个固定资产投资重点建设项目，全力推动投资落地。城市轨道线网和骨架路网不断完善，苹果园综合交通枢纽、M11线西段（模式口站-新首钢站）等工程加快施工，地铁1号线福寿岭站启用项目优化规划设计方案；永引渠南路全线贯通，高井规划一路、北辛安路南段和锅炉厂南路加快施工，西黄村、衙门口棚改配套道路有序推进。水、电、气、热等市政配套设施统筹实施，石景山水厂、苹果园110kV输变电工程加快建设，向阳和北辛安110kV输变电工程、鲁谷北重供热厂供热调峰及配套热网项目抓紧前期手续办理。大力开展征收拆迁收尾专项行动，完成93个点位搬迁拆除。科学把握土地开发和入市节奏，刘娘府663地块等4个项目入市交易。

精细化治理水平不断提高。贯彻“慢行优先、公交优先、绿色优先”理念，完成7项交通疏堵工程，新增停车位5000余个，实施上庄大街等24条道路通信架空线入地工程，完成30条背街小巷环境精细化整治提升、鲁谷路沿线慢行系统改造和银保园周边慢行系统接驳融合示范区建设重点任务。落实街巷长制，招募“小巷管家”2973名，连续3次获得环境建设月检查中心城区组第1名。启动城市管理、经济运行、街道指挥等领域“城市大脑”建设，实施城市大数据“汇聚工程”和“精治工程”，城市大脑运营指挥中心和经济运行平台初步建立，大数据管理进一步完善。

（六）着力改善生活品质，群众获得感幸福感不断增强

三大攻坚战扎实有力。如期打赢脱贫攻坚战，主要领导对接互访10余次，实施87个市区级项目，落实191项指标，助力受援地贫困人口全部实现脱贫；引入第三方机构，对扶贫项目实施全过程管理；成立社会帮扶资金管理委员会，负责社会帮扶资金筹集、拨付和监管，动员社会力量积极参与扶贫；盘活莫旗福润肉类加工厂，实施全产业链帮扶，打造产业扶贫新亮点；建立滞销预警机制，确保受援地农产品“销得好”；贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。助力昌平区实现低收入农户全部脱低上线目标。围绕“保水质、助扶贫、强民生、促转型”工作主线，加强与湖北省竹山县对口协作，助力当地疫情防控和水源区生态持续向好、水质稳定高质达标。深入开展污染防治攻坚战，推进大气污染防治“一微克”行动，加大重型柴油车、挥发性有机物、扬尘等重点领域治理力度，空气质量持续改善；永定河左岸京原路以南环境整治提升、莲石湖公园景观提升和永引渠水系景观提升二期工程开工建设，永定河滨水公共空间提升工程规划设计方案基本稳定；深化河长制，保障河湖生态环境良好，国控市控地表水考核断面稳定达标；新一轮百万亩造林绿化年度任务全部完成，顺利实现“五年任务三年完成”目标，新建改造公园绿地27处158公顷；公园绿地500米服务半径覆盖率99.76%，城市绿化覆盖率53%，人均公共绿地面积22.81平方米，均位居中心城区前列。稳步推进防范化解金融风险攻坚战，强化金融风险防范，推进P2P网贷机构整治，加大非法金融活动处置力度，切实维护金融安全稳定。

全国文明城区创建工作深入推进。坚持高位统筹调度，区四套班子主要领导带队以“四不两直”方式开展实地检查，发现问题就地研判，切实督促抓好整改。深化落实包片包点责任，区领导带头深入包联街道、社区、行业部门，开展巡查值守和督导检查，1000余名干部职工下沉重难点点位，进行秩序维护和文明引导。成立城市社区等六大重点领域专班，2018年以来，共开展点位实地考察和问卷调查近百余轮次，累计检查点位45034个次，发放调查问卷122748份。开展“新时代文明实践推动日”活动，推出《创城为民，开门见“山”》专题片，制作《寻梦石景山》等图册，群众知晓率、参与度不断提升，群众满意度达到95.7%，较2019年提高7.1个百分点。

公共服务体系逐步健全。紧扣“七有”目标和“五性”需求，全面办好36件民生实事和68项济困工程。坚持各级各类教育协调发展，普惠性幼儿园覆盖率达到86%，义务教育学校管理标准化建设100%达标，中小学、幼儿园全部达到“平安校园”建设标准；教育资源优化配置，金顶街小学实现开工,北京市十一学校石景山学校和北大附中石景山学校优化规划设计方案，“四横八纵”教育发展格局进一步完善。健全公共卫生应急管理体系，制定出台加强公共卫生应急管理体系建设实施方案和三年行动计划，成功创建“国家慢性非传染性疾病综合防控示范区”，深入开展新时代爱国卫生运动，顺利通过“国家卫生区”复审；重点人群家庭医生签约率94.25%，院前急救呼叫满足率98.3%，五里坨精神卫生专科医院新建工程完成可行性研究报告评审，北京朝阳医院公卫应急暨妇儿中心建设工程启动前期工作。53项便民工程全部完工，儿童福利院及救助站工程开工建设，残疾人基本康复服务覆盖率达到67%，无障碍环境建设专项行动年度考评位居全市第1。出台养老服务三年行动计划，全面推开国家级政策性长期护理保险试点，养老服务体系不断完善。北辛安、衙门口棚改回迁安置房加快建设，广宁村棚改推进拆迁，首钢铸造村一区共有产权房实现开工，古城、八宝山、五里坨3个集体土地租赁住房加快施工，政策性住房开工7540套，竣工5144套，超额完成市级任务。

基层治理创新持续深化。推进“吹哨报到”“接诉即办”改革创新，开展5个社区“老街坊”议事厅示范点及15个楼门院治理示范点创建，完成区级“网上12345”平台建设，承办市民服务热线诉求9.5万件，响应率达100%、解决率达77%、满意率达86%, 解决率、满意率较2019年分别提高1.54和7.22个百分点。抓好垃圾分类和物业管理两件“关键小事”，率先实现居住小区垃圾分类全覆盖，积极推进居住小区垃圾桶站、垃圾收集及转运设施升级改造，全区升级达标分类投放桶站3154组，规范再生资源回收点15个，增设大件垃圾、装修垃圾暂存点238处；开展桶前值守专项行动，桶前值守覆盖率达到97%，开发“石分达人”小程序，设立11家“分小萌”垃圾分类示范站，开展活动350余场；业主委员会（物业管理委员会）组建率达到87.4%，物业服务覆盖率和党的组织覆盖率均达到90%以上，“7+1”老旧小区综合整治加快推进。

社会大局保持和谐稳定。扎实推进平安石景山建设，深入开展扫黑除恶“六清”行动，加强矛盾纠纷和安全风险排查化解，

建成91个智慧平安小区，信访机构和责任单位群众满意率位居全市第1。加强和规范政府债务管理，同步做好预付式、平台类、涉众型业态风险防控。严格落实安全生产责任，强化食品药品、交通消防、信息网络安全监管，实现城市安全运行、社会平稳有序。统筹做好武装、民族、宗教、侨务、外事等工作，圆满完成年度征兵任务，荣获全国双拥模范城“八连冠”。

区政府各部门全面依法履职尽责，认真落实区十六届人大六次会议各项决议要求，按照规定程序，提交上半年和全年计划执行情况审议意见研究办理情况报告，并提供上半年政府部门详细计划完成情况表，更充分展现政府具体工作。2020年21项计划指标中20项完成年初计划目标，地区生产总值增速1项指标完成调整后目标。

总体来看，过去一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和复杂严峻的外部环境，区委、区政府指挥调度沉着冷静、坚强有力，全区上下众志成城、同舟共济，在非常之时担起非常之责，以非常之举应对非常之事，取得抗击疫情斗争重大战略成果，推动经济社会运行逐步恢复常态，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，成绩来之不易，过程充满艰辛。同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：

一是外部环境依然严峻复杂，不稳定性不确定性明显增加。

疫情反弹和长期持续的风险客观存在，海外疫情持续蔓延抬升输

入性风险。在常态化疫情防控前提下，应对外部风险挑战、推动

经济平稳增长和高质量发展需要付出更多艰苦努力。

二是企业经营面临不少困难，精准帮扶还需持续发力。内外需求不振、利润下滑、原材料成本上升等因素制约企业生产经营持续恢复，虽然全区经济增长面在不断扩大，但文化旅游、住宿餐饮等行业疫情影响短时间难以消除，企业迁出现象需密切关注，政策落实效果和精准服务企业能力还要进一步增强。

三是新产业新动能尚未形成支柱，高精尖产业体系建设需要加快。新场景在城市管理、社会发展等领域示范应用有限，工业互联网、虚拟现实等战略性新兴产业亟待发展壮大，传统产业数字化、智能化、绿色化改造投入还要加大力度，产业基础能力和产业链现代化水平需持续提升。

四是民生保障还存在短板，城市宜居水平有待提高。高质量教育、医疗等优质资源供给相对缺乏，剧院、会议会展设施等高品质公共文化空间相对较少；水、电、气、热、道路等城市基础设施与中心城区要求尚有差距。

五是城市更新体制机制还不健全，城市治理效能有待提升。老旧小区更新改造存在薄弱环节，垃圾分类和物业管理条例落地过程中还有许多细节问题亟待解决，智慧城市和韧性城市建设尚需加快。

二、2021年经济社会发展计划安排

2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，是冬奥筹办冲刺之年。做好各项工作，责任重大、使命光荣。

（一）发展形势判断

紧紧抓住时代机遇，主动融入首都新发展格局。我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为北京市和我区深化供给侧结构性改革、增强发展新动能提供难得历史机遇，要抓好相关政策落实，扭住扩大内需战略基点，加强需求侧管理，充分发挥投资对优化供给结构关键作用，拓展投资空间，鼓励消费新模式新业态，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡；要以“两区”建设为契机，推动更高水平对外开放，努力在构建首都新发展格局中拿出石景山行动。

牢牢把握产业融合，全面提升区域经济发展质量。北京市“五新”政策出台为我区发展工业互联网、虚拟现实等新兴产业提供了有力抓手和上升空间，要深入聚焦“高精尖”产业，抢抓先机，发展新兴产业，努力解决各类“卡脖子”问题，加快发展现代产业体系；要提高经济发展自主性、可持续性，增强韧性，打造新的经济增长点，畅通产业链、供应链、价值链、创新链，搭建完善的产业服务体系，整体提升对高端产业和人才承载力、吸附力。

深入推进城市更新，高水平建设好首都城市西大门。我区进入了大有可为的重要战略机遇期，要以首都发展为统领，找准在构建新发展格局、服务首都发展中的定位，用好筹办2022年冬奥会和打造新时代首都城市复兴新地标两大难得机遇，紧扣城市更新和产业转型两个关键动能，加快推进“三区建设”，深入实施城市更新行动，推进新首钢地区“工业锈带”蝶变为“活力秀场”，推动京西八大厂深度转型、整体复兴，为首都乃至全国老工业区转型升级探索路径、提供示范，进一步提升区位发展优势，支撑首都东西部协调发展，高水平建设好首都城市西大门，为推动首都发展做出石景山贡献。

2021年我区面临一系列错综复杂的内外挑战，我们既要强化底线思维和风险意识，更要坚定必胜信心，统一思想，凝聚共识，抢抓机遇、迎难而上，全面把握新发展阶段，认真贯彻新发展理念，科学有效推动石景山区经济持续恢复和高质量发展。

（二）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委十二届十五次、十六次全会部署，按照市委市政府对石景山工作的要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极融入首都新发展格局，牢牢把握“两大机遇”，加快推进“三区建设”，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以服务保障冬奥筹办和打造新时代首都城市复兴新地标为重点，以城市更新和产业转型为关键，以构建城市基层治理新格局为着力点，以保障和改善民生为落脚点，以全面从严治党为保障，统筹发展和安全，努力把各方面工作做到精致细致极致、实现“一枝独秀”，高水平建设好首都城市西大门，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

（三）主要指标

在年度计划指标设置上，认真落实新发展理念，注重与北京市指标体系和我区“十四五”规划纲要指标体系充分衔接，突出发展质量和效益，突出新阶段新要求，突出系统观念，突出人民群众获得感。在目标安排上，坚持实事求是，兼顾当前与长远、需要与可能，充分调动政府、企业、社会各方面积极性。

经济发展方面。综合考虑外部发展环境和经济增长基础条件，地区生产总值增速安排6%以上，一般公共预算收入增长3%，工业总产值增长3%；固定资产投资完成360亿元，同比增长2.9%，建安投资完成125亿元，同比增长4.2%；市场总消费增长4.5%左右，社会消费品零售额增长3.5%左右。进一步发挥科技创新引领作用，每万人发明专利拥有量105件，技术合同成交额达到120亿元。推动更高水平对外开放，实际利用外资规模达到市级要求。

民生保障方面。居民收入稳步增长、从中长期看要实现与经济增长基本同步，登记失业率控制在3%以内，食品安全抽检合格率超过98.5%，药品抽验合格率保持在99%以上，单位地区生产总值生产安全事故死亡率0.45人/百亿元。

生态环境方面。进一步统筹好人口资源环境，常住人口规模控制在55.3万人以内，城乡建设用地规模维持在53平方公里，城市绿化覆盖率达到53.1%，细颗粒物年均浓度力争继续下降，生产生活用水总量，单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放降幅等指标均达到市级要求。

三、实现2021年经济社会发展计划的主要任务和措施

（一）统筹常态化疫情防控和推动经济稳健复苏，不断激发市场主体活力和内生动力

抓好常态化疫情防控。密切关注疫情走势，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，抓紧抓实抓细各项防控举措，对中高风险地区进京人员迅速排查管控，落实闭环管理、居家或集中医学观察等措施，守住春季防控关键期，全力保障人民群众生命健康安全。坚持人防物防并重，动态更新防控指引，严格执行测温、扫码、登记、控距、通风消杀等防控举措，加大冷链食品监管力度，加快推进环境常态化检测。压紧压实“四方责任”，落实“四早”要求，深入找隐患、查风险、补漏洞，严把院感防控关，提高社区防控精准性，有序推进重点人群新冠疫苗接种。

加强企业精准有效帮扶。根据形势变化和市场主体需要，适时调整优化帮扶政策，把握好政策时度效，稳定市场预期。针对文化娱乐、住宿旅游等受疫情影响突出、恢复滞后行业企业进行精准帮扶。狠抓助企纾困政策落地见效，依托我区经济运行平台，优化完善“2+N”政策体系，加强政策效果评估和动态调整。持续推进支持民营和小微企业金融服务综合改革试点，做好普惠金融服务，进一步发挥融资风险代偿补偿金增信作用，完善民营和小微企业贷款贴息、担保补贴政策，加强民营经济产权保护，引导更多金融资源流向民营和小微企业。完善企业上市服务体系，建立上市企业库，拓宽中小微企业融资渠道。做好驻区企业服务，坚持区处两级领导走访服务企业机制，落实好“服务包”“服务管家”制度，支持企业发展壮大。

实现更加充分更高质量就业。把稳就业摆在突出位置，扩大就业容量，提升就业质量。出台新一轮就业政策，健全就业需求调查和失业监测预警机制，科学研判就业形势变化，切实做好大学生创业、困难群体及企业裁员排查等工作，登记失业率控制在3%以内，登记失业人员和就业困难人员再就业达到市级要求。鼓励创新创业，持续提供创业贷款担保，培养区域技能人才，开展好第二届职业技能大赛，职业技能培训人数不低于1000人。落实属地责任，完成北京市农村转移劳动力安置任务，做好国有企业退休人员社会化管理服务。推进“根治欠薪”工作，依法开展劳动人事争议调解仲裁，维护和谐劳动关系。

不断优化营商环境。抓好优化营商环境4.0版政策落实，研究制定区级落地措施，加大政策宣传和业务培训，高质量完成2021年世界银行及中国营商环境评价迎评工作。持续推进“放管服”改革，加快推动“一网通办”，构建市区审批平台标准统一、协调联动、无缝对接的政务服务体系。完善信用体系建设，推广信用在医疗领域试点经验，推动“信用商圈”试点工作。深化商事制度改革，持续推进登记注册便利化，推行市场主体开办“一次办”。强化招商引资，制定龙头企业名录，加大创新链、产业链、供应链“三链联动”招商力度，创新资本招商，拓展线上招商引资渠道，加速引导高精尖产业项目及上下游企业集聚。

（二）紧紧抓住历史机遇，全面服务首都工作大局

全力服务保障冬奥筹办。深化“双进入”工作模式，健全冬奥专班组织架构和赛会服务工作机制，加大冬奥项目协调推进力度，建成冬奥主运行中心、首钢滑雪大跳台配套设施等场馆服务项目。发展壮大冰雪体育产业，完善促进冰雪体育产业快速发展若干措施实施细则，加快推动中国冰雪大会、滑冰协会及相关赛事落地，筹办数字冰雪运动会总决赛等活动，吸引冰雪体育组织、冰雪企业、冰雪人才落户。深化冬奥“六进”工作，推动冬奥社区建设，高标准创建“带动三亿人参与冰雪运动”示范区。加强校园冰雪运动特色课程建设，开展“一街一品”冰雪品牌活动，营造浓厚冬奥氛围。

加快建设新时代首都城市复兴新地标。深入落实打造新时代首都城市复兴新地标三年行动计划、十大攻坚工程和京西产业转型升级示范区建设方案，制定实施2021年京西产业转型升级示范区工作要点和加快打造新时代首都城市复兴新地标工作方案，统筹推进重点任务落实。深化区企对接机制，组织召开区企高层对接会和区企专题会，集中解决共同关注的重点难点问题，确保三年行动计划圆满收官。加大协调调度力度，完成五一剧场和制粉车间改造、金安桥站交通一体化及工业遗存修缮项目建设，加快实施新首钢国际人才社区（核心区北区）、城市织补创新工场等项目，推进利用2号高炉建设奥运博物馆。聚焦“体育+”、“科技+”，推动工业互联网、虚拟现实、增强现实、人工智能等领域优势企业集聚，将新首钢高端产业综合服务区打造成京西转型升级的主引擎。深化市区经济贡献共享机制，将新首钢地区土地开发、产业布局、城市环境纳入全区整体规划，有序推进园区公共空间向社会开放、市政基础设施和公共服务向园区延伸，实现基础设施、产业、资本、技术、人才全方位融合发展。

大力推进全国文明城区创建。制定实施深入推进全国文明城区创建三年行动计划（2021-2023年），严格对照测评体系，聚焦突出问题和薄弱环节，创新工作举措，提高工作标准，加大工作力度，全力以赴做好新一届创建工作，努力实现创城为民、创城惠民。深入落实《北京市文明行为促进条例》，加强新时代公民道德建设，培育和弘扬社会主义核心价值观，倡导良好社会风气和道德风尚。持续实施“擦亮城市西大门”专项行动，在提升市民文明素质和城市文明程度上久久为功。

深入推动西山永定河文化带建设。建立健全联席会议、责任落实、督查考核等机制，加快重点任务、重大项目落实落地。推进模式口文保区修缮改造及环境整治，完成模式口大街东口等3项景观提升和11个重点院落修缮改造；开展法海寺壁画监测、数字展览及学术交流活动，提升北辛安记忆陈列馆软硬件水平。瞄准国家5A级景区创建标准，加强八大处公园运营管理，实施八大处周边环境综合整治提升工程。积极办好西山永定河文化节，深入挖掘区文化中心内涵品质，举办博物馆主题日活动，开展慈善寺、冰川馆等文化展览，支持模式口历史文化陈列馆展陈提升。巩固“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，推进基层公共文化设施社会化运营，提升采集分析大数据平台应用水平，推动公共文化服务高质量发展。

（三）着力培育完整内需体系，确保区域经济平稳运行

保持投资稳定增长。释放城市更新投资潜力，激发民间投资活力，围绕产业培育、市政基础设施建设等5大领域，安排重点建设项目114项，计划完成固定资产投资360亿元、建安投资125亿元；按照固定资产投资完成81.7亿元左右，建安投资完成21.9亿元左右目标，科学制定一季度投资计划，确保实现“开门红”。持续发挥区重大投资项目建设工作领导小组和区长专题会调度作用，科学分解年度任务，压紧压实主体责任，狠抓新建项目开工、续建项目进度、储备项目转化，实现压茬推进，力促重点项目开工建设并产生投资效益。统筹谋划一批“十四五”时期“投资体量大、支撑带动作用强”的重点建设项目，通过储备接续，为未来五年发展奠定坚实基础。

深挖消费潜力活力。顺应消费升级趋势，紧抓北京市国际消费中心城市和“两区”建设契机，积极引进国际品牌，发展首店经济，加快推动东部、中部、西部、首钢冬奥四大商圈建设，着力构建现代商业服务体系。增加高品质消费供给，完成今鼎时代广场等商圈升级改造，加快建设苹果园大悦城、新首钢六工汇，促进线上线下消费融合，鼓励支持预约定制、无接触配送等消费新业态，推动消费向体验化、品质化和数字化方向提档升级，促进消费持续回升向好。大力繁荣夜间经济，创新消费活动形式，打造灯光秀、冬奥夜景等特色夜游项目，丰富夜间经济消费业态。适当增加便民消费，加快建设家政服务业“领跑者”行动试点城市，推进西山奥园、壹公里示范店等项目，扩大生活性服务业示范效应。

强化财政收支管理。加强财政资源统筹和收入形势研判，做好主体税种、税源、重点行业等分析监控，强化组收调度和协调联动，确保应收尽收。发挥财源建设专班作用，建立重点税源企业台账，坚决治理“企走事留，虚假迁移”问题，培育和涵养优质税源，推动储备财源落地并尽快形成税收贡献。优化财政支出结构，大力压减一般性支出，强化预算执行和绩效管理，提高财政资金使用效益，努力实现预算收支平衡。加强债务管理，严控新增债务，有序开展隐性债务置换，切实降低财务成本。

（四）不断发展壮大新兴产业，促进产业转型升级

落实“两区”建设任务。抓住国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设机遇，全面落实“两区”建设实施方案，完善管理体制机制，细化政策、空间资源、目标企业三个清单，项目化推进90项重点任务。按照“1+4+N”思路，以吸引和聚集国际投资为主线，围绕“产业开放+园区开放+要素供给+制度保障”，瞄准世界顶尖企业，加强外资项目挖掘储备，加快形成更多开放新成果。用好服贸会、科幻大会等开放平台，大力培育品牌会展活动。进一步优化外资外贸发展环境，出台外商投资促进和便利化政策措施，吸引高质量国际投资，提高实际利用外资规模和质量。

加快重点功能区规划建设。提升“长安金轴”竞争优势，持续优化银河商务区、京西商务中心，提升商务楼宇内涵品质和经济效益，以邮储卡中心设立为契机，打造“长安金轴”“三卡+消金”零售金融格局。强化北京银行保险产业园招商运营，聚焦银行金融、保险金融、数字金融、科技金融四个产业导入方向，抓好科技、人才、政策等要素配置组合，推动银保园管理运营体制向国际化、市场化、专业化转型，着力办好高峰论坛，加快建设国家级金融产业示范区。促进中关村石景山园创新发展，办好工业互联网论坛，主动承接中关村辐射外溢资源，加快工业互联网实训基地、光材料及光功能芯片等项目建设，深化与中关村管委会、中关村发展集团协作，吸引有行业影响力企业入驻；加强虚拟现实产业园与人工智能产业园产业协同，发挥重点企业带动作用和协同服务平台对技术、资金、人才集聚效应；推动“瀚海硅谷基地”、“海外孵化基地”、“中欧创新园”等国际交流平台发展，提高全产业链创新服务能力；园区预计实现收入3255亿元,同比增长8.5%。加快首钢园规划建设，推进新首钢北区冬奥广场、工业遗址公园等片区建设，完成东南区土地入市，研究启动南区规划建设。推进文创园多业态融合发展，加快北重科技文创园、石热文创园和首创郎园Park升级改造，打造多业态文创产业集群。

推动高精尖产业与“五新”融合发展。全面落实新一轮高精尖三年行动计划，把握数字产业化、产业数字化发展趋势，积极抢占数字经济制高点，推进“五新”政策落实落细，实现“五新”与高精尖产业有机结合、协同发展。强化现代金融主导地位，大力发展数字金融、科技金融、供应链金融和普惠金融，深化与光大集团、华夏集团、邮储集团等企业合作，促进金融高端要素资源集聚；现代金融业预计实现收入868亿元，同比增长5%左右。加快科技服务业发展，研究制定“石新九条”、科幻政策等实施细则，优化科技项目管理体系，以应用场景建设为载体，开展新技术新产品研发攻关和需求场景项目征集，加速构建以应用场景为核心的科技成果转化体系；落实好《促进科幻产业创新发展合作协议》，推动中国科幻大会机制化、实体化发展，加快打造科幻产业集聚区；科技服务业预计实现收入195亿元，同比增长8%左右。加快数字创意产业发展，依托京西电子竞技产业发展基地和网络精品游戏研发基地，加紧布局电竞产业链，组织办好北京文化创意大赛石景山分赛场、北京国际电竞创新发展大会、电竞之光展览交易会和第十六届文博会专题展活动；数字创意产业预计实现收入210亿元，同比增长10%以上。加快新一代信息技术产业发展，推动5G网络、大数据中心等新型基础设施建设，加快布局高端制造业，洽谈引进航天军民两用产业示范基地等重大项目，联合虚拟动点科技等企业打造VR沉浸式社交体验和行业应用展示中心；新一代信息技术产业预计实现收入687亿元，同比增长10%左右。加快商务服务业发展，增强广告、人力资源服务、咨询与调查等领域竞争优势，促进法律、管理、高端会展服务等业态发展壮大，提升商务服务对金融、科技等重点产业支撑能力；商务服务业预计实现收入300亿元，同比增长10%左右。

（五）深入实施城市更新行动，提升城市功能品质

一体推进分区规划和“十四五”规划落地实施。发挥规划引领作用，注重规划持续性，强化“十四五”规划与“十三五”规划、北京城市总体规划和石景山分区规划衔接，完善实施机制、科学分解任务、严格跟踪考核，适时对外发布、加大宣传力度、扩大社会影响，形成推动规划实施的强大合力。推动1601-1603街区试点单元控规尽快取得市政府批复，完成1610街区控规编制；开展街区评估，加快制定“一绿”地区综合实施方案，有序推进地下空间重点片区管控、地名命名、规划展览馆建设等工作，抓好城市体检五年评估和结果应用，推动资源向补短板、强弱项的重点领域倾斜。落实城乡建设用地减量要求，做好年度土地利用和供应等工作。

深入开展“疏整促”专项行动。制定实施新一轮“疏整促”专项行动计划，坚持功能疏解、系统治理、优化提升一体实施，以提促疏、以提促治，围绕“加快城市更新、补齐民生短板、提升城市功能”，开展重点区域整治提升等优化提升类任务；围绕巩固深化疏解整治成效，开展公交场站布局搬迁调整等疏解提质类任务和违法建设治理等精细化治理类任务；完善防反弹控新生机制，对问题集中区域和易反弹领域定期开展“回头看”，强化主动治理与接诉即办相结合，将市民举报、媒体监督等核实后涉及专项行动点位纳入任务台账，着力解决百姓身边事。

加快实施城市更新。制定实施城市更新专项行动计划，研究出台京西八大厂整体复兴实施方案，探索老工业厂房更新利用模式，积极推进巴威公司生产环节搬迁调整，探索北锅、北重等传统工业厂区开发利用和产业转型，研究利用老旧工业厂房兴办公共文化设施，发展文化创意产业，释放国有经济活力，加快城市功能再造。加大老旧小区更新改造力度，制定实施五年行动计划，坚持以居民为核心，吸引社会资本，提高资金使用效益，推进34个老旧小区综合整治和有机更新项目，打造老旧小区更新改造“石景山样本”。

着力抓好重点项目规划建设。加快轨道交通建设，M11线西段（模式口站-新首钢站）和苹果园综合交通枢纽工程年底前完工，地铁1号线、6号线和S1线三线具备换乘条件，S1线金-苹区间和地铁1号线福寿岭站具备开通条件。织密道路交通路网，高井规划一路、北辛安路南段、锅炉厂南路建成通车，新首钢、衙门口、北辛安、西黄村等区域周边路网加快建设。推进能源和生态环境提升，苹果园110kV输变电工程年底前建成，向阳和北辛安110kV输变电工程力争年底前实现开工，石景山水厂6月底前调试通水，鲁谷北重供热厂供热调峰及配套热网项目开工建设；加快莲石湖公园景观提升、永定河左岸京原路以南环境整治提升等重点水生态修复工程建设，首钢水系与永定河流域连通工程实现开工；高标准规划建设北京冬季奥林匹克公园，建成衙门口城市森林公园和西长安街城市森林公园群。加速土地入市步伐，完成广宁村棚户区改造部分地块，首钢设备处1612-843地块，西黄村棚户区改造1606-640地块等项目入市。

全面推进西部地区均衡发展。注重规划先行，研究编制西部地区发展规划、街区试点单元控制性详细规划、市政基础设施和公共服务设施专项规划，以西部地区为试点，推动实行“多规合一”。强化规划落实，研究制定《石景山区西部地区发展建设三年行动计划》，将新首钢、五里坨、广宁地区规划建设整体考虑、一体化推进，明确年度任务、压实主体责任、统筹建设时序。坚持项目化带动，实施石府沟治理工程，加快五里坨建设组团住宅项目、儿童福利院及救助站工程建设，切实改善人居环境和城市品质，推动西部地区有序建设和均衡发展。

统筹谋划区域协调发展。坚持区域协同发展理念，融入京津冀协同发展大局，加强与天津市河北区在产业对接、招商引资、人才交流等方面合作，与张家口等城市搭建区域沟通平台,促进京津冀体育产业协同发展。加强与门头沟区协同发展，推动重大设施两区共建。携手海淀区、门头沟区，统筹“三山五园”及古河道、古香道、古商道等资源，共同打造西山文化休闲旅游带。推动丰台区等西南五区经济社会融合，研究打造永定河沿岸城市生态景观带和绿色经济发展带，促进西南区域协调发展。

（六）牢牢兜住民生底线，不断提高人民生活品质和城市治理水平

切实提升基本公共服务水平。紧扣“七有”目标和“五性”需求，大力实施38件重要民生实事和67项济困工程，既注重普惠性、基础性、兜底性保障，又满足人民群众多层次、多样化需求。优化教育资源配置，北大附中石景山学校、北京市十一学校石景山学校开工建设，金顶街小学完成主体结构施工，衙门口配套中小学、首钢东南区配套学校等项目加快前期工作；接收2所配套幼儿园，新增学前教育学位540个，普惠性幼儿园覆盖率保持在86%以上；加强和改进新时代学校体育、美育，推动“北京市幼小初高德育一体化实践研究示范区”建设。积极应对人口老龄化，实施养老服务三年行动计划，开展十大专项行动，推进养老服务“颐养”工程，启动智慧健康养老应用试点示范，探索多元化养老模式；新建社区养老服务驿站3个，兼具老年餐桌等多种服务，新设家庭照护床位300张，深化康复辅助器具园区和社区租赁试点建设，社区店中店覆盖率达到60%；全面实施国家级政策性长期护理保险试点，推动养老事业和养老产业协同发展，积极建设老年友好城区。推进“健康石景山”建设，深化“北京中医药文化资源转化示范区”建设，提升石景山医院医疗服务水平，加快北京朝阳医院公卫应急暨妇儿中心前期手续办理，五里坨精神卫生专科医院实现开工；建设国家级医共体、北京市紧密型医联体试点，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率；推广先诊疗后结算服务模式，提高家庭医生签约服务质量，重点人群签约服务覆盖率达到95%以上，院前急救呼叫满足率保持在95%以上；完善公共体育服务体系，加强群众体育场地设施建设，加快推进区体育中心改扩建工程，积极打造“一刻钟健身圈”；深入开展新时代爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式。提升人居环境质量，不断改善社区环境，实施15项便民工程；做好政策性住房建设，加快实施西黄村、北辛安、衙门口、广宁村棚户区改造，建成东下庄和古城共有产权房，推进首钢铸一区共有产权房和古城、八宝山、五里坨3个集体土地租赁住房建设，实现各类政策性住房开工1816套、竣工4918套。

继续推进扶贫支援。严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，保持现有帮扶政策、资金额度、帮扶力量总体稳定，推进扶贫支援向长效化常态化发展。按照“一地一策”原则，制定工作方案，围绕“产业带动、就业优先、扶志扶智、广泛动员”等内容，发展壮大扶贫产业，推动脱贫人口稳岗就业，增强内生发展动力，加强交流交往交融，接续推进受援地经济社会发展和群众生活改善，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

大力加强城市精细化治理。不断改善群众身边环境，实施39条背街小巷环境精细化整治提升和5项道路疏堵工程，开展新首钢园区北区慢行系统改造，打造慢行系统示范区。持续推进老旧小区配电网、供水管网、热力管网改造，实现老楼加装电梯20部。加强“智慧石景山”建设，运用大数据、云计算、区块链等前沿技术，以数据共享为抓手，加快建设“城市大脑”运行平台，完善领导驾驶舱、政务服务一体化、协同办公一体化、奥运安保指挥等系统。强化“接诉即办”，全面推行双派双考制度，严格执行首办责任制，完善接诉即办网格系统平台，推动主动治理、未诉先办。

持续改善生态环境质量。在中心城区率先成功创建“国家森林城市”，新增绿地63.46公顷、绿道22.5公里，完成市级新一轮百万亩造林绿化14.84公顷。深入推进大气污染防治“一微克”行动，强化工地、道路、裸地等扬尘精细化管控，做好重型柴油车、臭氧、挥发性有机物治理，PM_2.5年均浓度力争继续下降。推动节能减排创新实践，研究探索碳中和试点，实施二氧化碳控制专项行动，推进工业、建筑、交通等重点行业和重点领域绿色化改造，提高低碳循环发展水平。严格落实河长制，开展饮用水水源地水质监测和周边环境综合整治。做好土壤污染防治，加强污染源头管控，持续改善生态环境质量。

积极构建城市基层治理新格局。深化街道工作和“吹哨报到”改革，深入落实街道办事处条例，重点聚焦公共服务、城市管理和社会治理，坚定不移推动重心下移、事权下放、力量下沉，提升街道统筹协调能力；推进“石景山老街坊”社区治理体系建设提档升级，实施队伍培育、社区自治等五大工程，做好全国社区治理和服务创新实验区验收工作。落实《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》，健全垃圾分类长效机制，落实源头减量措施，完善生活垃圾分类投放收集硬件设施，加强宣传动员，做好社区源头发动，引导居民形成分类习惯；系统推进老旧小区物业管理改革，业主委员会（物业管理委员会）组建率、物业服务覆盖率、党的组织覆盖率均达到100%，推动物业服务向市场化、社会化、精细化方向转变。深入开展“光盘行动”，加强正面宣传和反面曝光，引导消费者理性消费，倡导厉行节约、反对浪费新风尚。深化“双拥”共建，巩固全国双拥模范城“八连冠”创建成果，进一步深化军地协作，倾力解决军人“三后”问题，为驻区部队改革强军、练兵备战提供坚强有力服务保障。

（七）统筹发展和安全，建设更高水平平安石景山

加强安全体系建设。落实总体国家安全观，压实各级党委（党组）国家安全主体责任，始终把维护政治安全作为首要任务，坚持底线思维，以全国市域社会治理现代化试点和国家安全发展示范城市建设为抓手，筑牢安全屏障。强化国家安全宣传教育，以领导干部和青少年为重点，做好日常宣传培训，切实增强全民国家安全意识。严格落实意识形态工作责任制，加强常态化舆情监测研判，抓紧抓实重点人员管控、网络巡控等工作，强化网络空间综合治理，确保城市生命线网络节点和信息系统安全。做好中国共产党成立100周年重大活动保障，营造安定和谐社会环境。

维护区域经济安全。防范化解金融风险，提升金融风险监测预警水平，协调处置涉嫌非法金融活动，切实维护区域金融秩序安全稳定。严格规范政府举债融资行为，化解隐性债务风险。充分发挥区级物资库储备调控作用，完善民用物资项目库，健全应急物资及管理调拨机制，全力保障一线防控物资需求。持续强化市场和价格监测，落实公平竞争审查制度，严厉打击哄抬物价、囤货居奇等行为，规范市场秩序，保持物价稳定，筑牢经济安全基础。

提高公共安全保障能力。健全完善公共卫生应急管理体系，推进韧性城市建设，深入实施加强公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，新建5家社区卫生服务中心发热筛查哨点，提升监测预警处置能力。加强城市应急管理,健全重点行业领域安全风险排查常态长效机制和应急管理运行机制，提高应急救援队伍战斗力和各类灾害事故救援能力。严格落实安全生产责任制，全力推进安全生产综合治理三年行动计划，有效防范较大以上安全生产事故，坚决遏制重特大安全生产事故。深入实施质量提升行动，落实食品药品安全责任制，持续开展城乡结合部食品安全整治和食品安全放心工程建设，守好疫苗、药品等领域安全和质量底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访代理制改革，全面排查化解矛盾纠纷，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。健全扫黑除恶常态化机制，落实反恐防恐工作责任，依法精准打击各类违法犯罪活动。