一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实市委、市政府对石景山区的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以新时代首都发展为统领，紧抓“两园一河”协同联动发展和服贸会“一会一址”落户举办重大机遇，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，积极服务和融入首都发展新格局，着力稳增长、促改革、强创新、保民生、防风险，经济运行总体平稳、稳中有进，改革活力不断释放，新质生产力加快培育，民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定，高质量发展向新向优。地区生产总值同比增长6.5%，区级一般公共预算收入同比增长3.1%，社会消费品零售总额同比增长6.3%，城镇调查失业率控制在5%以内，较好地完成了区十七届人大第五次会议确定的目标任务。
一年来，重点围绕5个方面开展工作，取得积极成效。
（一）统筹做好促改革扩内需，经济稳定向好态势不断巩固
改革开放加力推进。全面落实党的二十届三中全会精神和市委实施意见，协调推进八大领域年度45项改革任务落地。中关村石景山园改革提升加快推进，压茬实施91项重点任务和118项重大项目，园区收入预计同比增长3%。国企改革深入推进，组建京石科创集团和京石文旅公司，区属国企战略性重组和专业化整合取得标志性成果。深入推进集体经济系统“三资”专项整治，完成集体经济组织资产清查。落实促进民营经济发展的系列政策措施，健全促进民营经济发展壮大联席会议制度，12家企业入选北京民营企业百强榜单。“两区”建设不断深化，服贸会“一会一址”首次在首钢园举办，服贸会场馆群焕新亮相，成立北京国际会展创新联盟，首程时代769、774、775地块项目完工，新增“两区”入库项目365个、超额完成市级任务，落地项目193个、落地率46.6%，2个案例入选市级第五批“两区”建设改革创新实践案例。全力稳外资稳外贸，健全外资企业圆桌会议制度，新设外资企业44家，实际利用外资同比增长182.7%。
投资支撑稳定有力。充分发挥重大投资项目建设工作领导小组机制作用，12项市级重点工程、29项市区季度新建重大项目开工率100%，固定资产投资首次突破500亿，市政府固定资产投资绩效评价实现“四连冠”。投资结构不断优化，第三产业投资同比增长4.8%、占比98%，高技术产业投资同比增长196.5%，设备购置投资同比增长393.9%。要素保障靠前发力，抢抓“两重”“两新”政策机遇，争取超长期特别国债、中央预算等资金支持，首钢设备处、西黄村棚改等项目土地入市成交。投资接续有力，形成“十五五”重大项目和前期储备项目清单，亿元以上重大投资项目储备率保持“开一备四”。
消费活力不断释放。实施促进消费提振升级行动，成立“京西有惊喜”消费联盟，打造“永不落幕的京西消费节”，创新票根促消费模式，参与商户超1700家次，累计发放消费券3800万元、拉动销售额超27亿元。假日经济繁荣活跃，受世界乒联中国大满贯赛事带动，“十一”假期全区实现旅游收入7亿元、同比增长6.2%，刷新区域旅游消费纪录；纳入监测的3个重点商圈日均客流量30.88万人次、实现消费额3.04亿元，分别同比增长37.5%、16%。商业空间提质扩容，4家超市完成“胖东来”模式升级调改，新增北京首店25家、离境退税商店7家、“即买即退”商店2家。国际消费中心城市首钢支点加快打造，融石广场、鸿蒙智行交付中心开业运营，六工汇获评市级特色餐饮聚集街区，举办北京青少年跑酷精英赛等首发首秀活动70余场。新增金海汇购物中心等一批社区商业网点，实现一刻钟便民生活圈全覆盖，入选全国第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，全域覆盖、品质升级的一刻钟便民生活圈服务体系初步形成。
营商环境持续优化。12项市级和92项区级优化营商环境任务全部提前完成，建成全市政务服务集成度最高的区级大厅之一，1900余项区级政务服务及公共服务事项完成进驻，实现企业群众办事“只进一门、只找一窗”。100项“高效办成一件事”场景落地，整体压缩时限60%、精简材料56%，设立全市首个“车驾管”业务综合窗口，实现28项大型商业会展活动“一站式”集成审批，建设项目开工“一件事”办理案例数量全市第一。常态化推进“扫码检查”、扫码率基本实现100％，非现场监管实现全覆盖。落实全国统一大市场建设部署，开展规范招商引资、市场准入壁垒清理等专项整治，全面实行公平竞争审查。发挥财源专班作用，稳存量、扩增量、优服务持续发力，区级一般公共预算收入完成91.1亿元。建立“一产业一链长”工作机制，“服务包”企业扩展至709家，精准解决企业诉求2889个。构建大招商工作格局，成立投资促进工作专班，上线招商引资线索管理平台，赴英国、爱尔兰、广州、杭州等地招商对接，引入高精尖企业2375家、同比增长7.3%，新设市场主体8190户、累计突破7万户。
（二）统筹做好城园融合文章，城市功能品质显著改善
“两园一河”协同联动取得新进展。完成“两园一河”启动区示范段城市设计“一张图”，市区企联动、专班调度压茬推进一批标志性、节点性项目建设，纳入市级项目数量和投资分别占比54%、64%，永定河集等四个启动区重点项目精彩亮相，永定河“五湖一线”水毁修复（石景山段）等工程加快实施，水滩岸城融合的滨水活力岸线初具成效。优化区企对接机制，成立首钢园管理服务工作专班，区企合作推进首钢园建设，新首钢国际人才社区035地块项目基本建成，会展小镇启动建设，首钢煤仓加快改造；大力发展“科技+”“体育+”业态，落地京西首个“工业风+科幻+潮流文化”科幻主题大型IP装置，引入全国首家机器人科技体验店，投用滑雪大跳台顽酷心跳塔等“体育+”消费新场景，打造全国首个空中巴士全景漫游立体游览体系，举办2025冬博会、创意2030国际论坛、首届中国国际糖果季等展会活动，入园客流量超1400万人次。落实京西地区转型发展行动计划，年度42项重点任务全部完成，举办第四届京西地区发展论坛，京西永定河两业融合示范园区获批市级示范园区。
城市更新展现新面貌。健全规划实施全周期管理、城市更新分类实施机制，开展分区规划五年实施评估，完成非建设空间规划编制，模式口、特钢街区控规获批，二绿地区减量提质规划实施方案形成阶段成果；印发城市更新项目管理办法，48项重点任务全面完成，调色板花园地下停车库获评第四届“北京城市更新最佳实践”，首钢国际会展中心、和美汇获评第四届“北京城市更新优秀项目”，我区入围“中国美丽城市城市典范”“中国城市更新城市典范”。89个老旧小区公共区域改造和81个老旧小区管线统筹改造项目基本完成，八角路22号楼原拆原建项目主体结构完工，老楼加梯新完工58部、旧梯更新290部。巴威科技研发中心、八角中里锅炉房更新等项目加快建设，19万平方米老旧低效楼宇实现功能升级。统筹实施“疏整促”与城市环境提升专项行动，28项市区疏整促任务全部完成，33条背街小巷分类治理全部完工，新首钢大桥桥下东部公共空间改造提升项目建成亮相。
区域协同发展迈出新步伐。深化京津冀重点领域联动发展，挂牌成立京津冀知识产权协同发展促进中心，三地联合举办首届专利检索大赛，区政务服务中心综合窗口实现与京津冀17地市衔接，三级公立医院全部实现京津冀三地检验检查结果互认，7家三级医疗机构实现京津冀医保移动支付，异地参保人员医保基金累计支付2.18亿元、惠及15.16万人次，强化首钢迁安矿山安全监管，做好迁安首钢职工服务。巩固拓展脱贫攻坚成果，区领导赴支援协作地区开展对接，安排区级财政资金3310万元、筹集社会帮扶资金2260万元，实施46个支援协作项目，产业协作、消费帮扶、劳务协作等领域工作不断提质增效。拨付门头沟区、房山区灾后重建结对帮扶资金3000万元，实施5个“交支票”项目，统筹开展教育、医疗、消费等多元帮扶，捐赠密云区太师屯镇灾后重建帮扶资金180万元，密云区“消薄”工作圆满完成。
（三）统筹做好产业融合文章，新质生产力蓬勃发展
国际科技创新中心建设加力提速。创新主体加快培育，出台激发企业活力加快发展新质生产力若干措施，形成“1+N”产业政策矩阵，基本实现“主导+特色+未来”现代化产业体系支持全覆盖，国高新企业保有量超1100家，创新型中小企业、市级专精特新和国家级专精特新“小巨人”企业分别增至677家、441家、26家。创新生态不断完善，新增1个市级高新区，落地哈尔滨工业大学北京研究院和西安交通大学金属材料强度全国重点实验室中试基地（一期），与清华大学等高校签署合作协议，围绕算力支撑、平台赋能等方面开展深入合作，新增国家和市级企业技术中心6家、北京国际科技合作基地1家、外资研发中心3家，人工智能关键技术和应用评测等重点实验室及光场成像、3D云渲染引擎生态等共性技术平台有序运行，9项科技成果荣获市科学技术奖，8家企业10个产品入选本市首台（套）重大技术装备目录。成立区委教育科技人才工作领导小组，出台青年人才创新创业支持措施、支持和鼓励人才创新创业计划实施办法，建成青年人才创新创业基地（一期）、入驻青年创新创业团队32家，认定第五批“景贤人才”45人、累计308人，新建博士后工作站21家、园区类博士后科研工作站16家。
信息技术驱动数字经济快速发展。数字基础设施不断夯实，新建5G基站50座、累计692座，实现五环内5G-A信号连续覆盖，北重科技文化产业园入围工信部万兆园区试点项目。北京超智算人工智能创新示范园开工建设，发布智能计算产业加速器生态创新计划。建设数据产业集聚区，出台数据要素赋能高质量发展三年行动计划和支持数据要素市场高质量发展若干措施，印发北京数据基础制度先行区（石景山片区）工作方案，完成全国首例大模型训练3D高质量数据集登记，率先完成区域数据资源调查，成立4家数据服务站，上线数据产品超200个，司法领域法律专业高质量数据集、法治可信数据空间分别入选国家高质量数据集、数据基础设施典型案例，文博行业高质量数据集建设和应用项目入选国家首批高质量数据集建设先行先试工作名单。数字经济核心产业收入预计同比增长18%。
现代金融产业创新发展。发挥现代创新产业发展基金引领作用，加快“一产业一基金”布局，优化产业基金绩效评价管理办法，累计设立子基金9支、撬动社会资本超40亿元。北京银行保险产业园650地块主体结构完工，获评财经中国“2025年度金融生态共建典范奖”，落地公募基金总部2家，举办数字金融论坛、全球财经论坛等活动。加快建设数字人民币综合性试验区，完成全市首笔央行数字货币桥“公对私”支付业务，数字人民币交易额同比增长43%。启动企业上市培育“领航计划”，组建上市工作专班，67家企业纳入上市储备“白名单”。强化金融服务小微经济，持续开展“千企万户大走访”，累计服务企业1.9万余家、完成授信审批超20亿元，“知识产权贷款贴息降低企业融资成本”入选全市首批解决小微企业融资难题案例。组建北京金融联调委驻区工作室，成立区现代金融多元调解中心，运用“冒烟指数”实现1.5万家企业动态监测。
特色和未来产业培育壮大。强化重点产业精准化、系统化培育，促进产业聚企成链、聚链成群。人工智能产业优势提升，人工智能产业集聚区（二期）加快建设，中科闻歌人工智能研发中心落地，中央广播电视总台人工智能大楼揭牌，中电科国家人工智能应用中试基地获批，人工智能驱动的科学研究平台和大模型产业服务平台（一期）建成，筹建北京市人工智能创新街区文化智境街区，与中央广播电视总台北京总站签署合作框架协议，国家重点实验室AIGC动画科创中心揭牌，累计11款大模型通过国家生成式人工智能服务备案、32款大模型通过算法备案，人工智能产业预计实现收入420亿元。科幻游戏产业加速集聚，出台支持游戏电竞产业高质量发展若干措施，揭牌北京市科幻游戏产业孵化创新中心，投用科幻产业创新中心（二期），举办2025中国科幻大会、SNK冠军系列赛年度总决赛和2025福布斯中国电竞30榜单发布等活动，挂牌北京未来数字空间创新试验区，市区联动出台支持试验区建设的若干措施，科幻游戏产业预计实现收入280亿元。工业互联网产业创新发展，举办第七届工业互联网大赛，园区核心区一期引入企业30余家、二期605地块项目开展二次结构施工，工业互联网产业园获评“高品质科技园区”，工业互联网产业预计实现收入120亿元。虚拟现实产业融合发展，成立中关村泛联虚拟现实与元宇宙产业联盟，12家企业上榜“2025中国VR50强”，虚拟现实产业园获评“中关村特色产业园”，虚拟现实产业预计实现收入20亿元。未来产业加快培育，元宇宙数字体验综合体迭代升级，人形机器人数据训练中心投用，建成深空探测实验室（北京分部）、整形外科再生医学创新实验室，未来产业预计实现收入80亿元。
（四）统筹做好山水文化融合文章，文化生态魅力持续彰显
西山永定河文化带建设成效明显。深入实施西山永定河文化带保护发展行动计划，联合承办西山永定河文化节开幕式及系列主题活动，首钢园入选第三批北京市旅游休闲街区、100处全国旅游新地标名单，4个点位入选第二届京张体育文化旅游带网红打卡地，永定河集、石景山书院获评2025年“北京网红打卡地”。模式口历史文化街区保护规划成为全市首个获批的历史文化街区保护规划，73号院等3个重点院落完成修缮改造，承恩寺开放运营，法海寺壁画艺术馆获评第四批“北京市信息消费体验中心”，模式口历史文化街区获评第三批北京市微度假目的地、第四批国家级旅游休闲街区。推进模式口博物馆集聚区建设，联动10家博物馆开展“山石有景 博览无余”展览。八大处公园香界寺升级改造、藏经楼院及行宫院修缮完工，景观织补、索滑道改造等项目有序实施。开展第四次全国文物普查，完成金阁寺、玉皇神祠等古建群文物修缮，石景山书院对外开放，南山小院、古建群、功碑阁三大片区首次集体亮相。
文商旅体深度融合发展。举办第四届中国-中东欧国家文化艺术嘉年华等文商旅体融合活动，打造“石景山礼物”等专属形象标识，上线“智游石景山AI助手”，落地全市首家“北京礼物&石景山礼物”双品牌主题店，发行全市首款区域型城市文化年票，“模式口-首钢园”旅游线路入选“北京新发现”入境游十大主题线路，2个案例、1个解决方案获评北京市文化和旅游科技创新优秀案例及解决方案。出台赛事经济高质量发展三年行动计划及配套支持政策，举办滑雪大跳台世界杯、中国场地自行车联赛等高水平体育赛事，世界乒联中国大满贯赛事门票销售额创新高，直接经济收入同比增长73%，金秋体育盛会、市民快乐冰雪季等群众性体育活动蓬勃开展，中国击剑全民超级系列赛等青少年体育赛事不断丰富，“京西有惊喜·大赛石景山”品牌加快打造，可持续向未来-首钢园冬奥之旅和首钢滑雪大跳台入选市体育旅游十佳精品线路和目的地。深化国家公共文化服务体系示范区建设，举办各类文化活动1万余场、惠及群众超300万人次。
绿色低碳转型稳妥推进。印发全面推进美丽石景山建设实施方案，花园城市77项重点项目加快建设，建成首钢园花园式街区和城市画廊2处，改造全龄友好型公园3个，以绿视率提升为导向完成5条林荫路建设，实现“揭网见绿”14.06公顷、“留白增绿”0.77公顷。完成扬尘百日攻坚和挥发性有机物治理行动，PM2.5累计平均浓度26.5微克/立方米、同比下降14.8%、创历史最优水平，优良天数319天、优良比率87.4%。坚持“三水”统筹，建设地表水环境在线监测系统（一期），各类断面水质考核达标，群明湖生态修复案例入选全市国土空间生态修复典型案例，永定河美丽河湖保护与建设纳入中央财政支持项目名单。加快建设用地和修复名录内地块污染风险管控、修复及效果评估，完成重点区域土壤现状摸底调查（一期），重点建设用地安全利用率100%。稳步推进低碳发展，重点碳排单位连续三年高质量“零遗漏”完成履约，创建全市首家100%新能源环保绩效A级锅炉单位，建成高井热电零碳余热项目，新建绿色建筑57万平方米，推广超低能耗建筑1.8万平方米，北京银行保险产业园获评全国首批智慧低碳园区，5个项目入选市级低碳试点示范，深挖污染物总量减排潜力、跨区总量指标交易实现经济收益420万元，重污染绩效D级企业清零，绿色企业比率全市第一。
城市安全韧性持续增强。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，深化重点场所及重点领域安全监管，开展电动自行车、动火作业等专项治理，健全三级防汛责任体系，完成防汛应急物资储备库改扩建，全力应对“25·7”区域性大洪水灾害，平稳度过“七下八上”防汛关键期。推进韧性城市建设，完成积水点治理7处，衙门口十号路红线外雨污水下游工程投用，人民渠（首钢北区）蓄涝区、麻峪村堤防及永定河左堤燕山水泥厂段加固工程有序推进，区体育馆公共设施“平急两用”改造项目加快建设。强化城市运行保障，苹果园综合交通枢纽建成投用，地铁1号线支线（石景山段）、市郊铁路（石景山段）等工程加快建设，四高炉南路等13条城市道路和西黄村北街等7条断头路实现通车；金安桥微中心过街天桥投用，鲁谷大街站等7个站点列入本市轨道微中心名录，调色板花园地下停车库、M11线模式口站一体化地下停车库建成。
（五）统筹做好治理力量融合文章，民生福祉稳步提升
公共服务供给能力不断增强。优质教育资源更加普惠均衡，深化与十一学校合作办学，苹果园中学正式加入首师大附中教育集团，一七一中学石景山分校北校区和北京九中分校综合楼建成投用，首钢东南区配套学校和衙门口配套小学基本建成，新增中小学学位2070个。建成市级智慧校园示范校6所，印发实施人工智能赋能教育发展行动计划，试点建设AI辅学室3个，景山学校远洋分校入选教育部中小学人工智能教育基地，落地全国中学首个博雅领航材料科学实验室。医疗卫生服务体系更趋完善，二级以上医疗机构全部完成传染病智能监测预警前置软件部署应用，首都医科大学附属北京朝阳医院石景山医院揭牌运行，五里坨和苹果园社区卫生服务中心建成，五里坨精神卫生专科医院竣工验收，“信用+医疗”累计服务患者51.69万人次、结算金额超6300万元，长护险参保43.23万人、累计待遇享受6349人，市医联体考核等级A+，国家医改评价连续两年全市第一。“一老一小”服务供给持续优化，新增区域养老服务中心2家，建成北辛安社区养老及助残服务中心、衙门口养老服务中心及老山东里适老化改造公共样板间，新建养老助餐点12家、累计79家，养老助餐服务实现全覆盖；区托育综合服务中心挂牌成立，普惠托育服务实现街道全覆盖，学前教育普惠率、公办率均排名全市第一。
社会保障水平稳步提高。46项重要民生实事、65项“惠民生·送温暖”项目圆满完成、帮扶各类困难群众64.61万人（户）次，连续两年获评“最具幸福感城区”。多措并举稳定和扩大就业，印发实施促进就业优惠政策，建成“就业直通车”服务平台，运营京石零工市场，就业驿站实现街道全覆盖，举办春风行动等招聘活动百余场，提供就业岗位3.2万余个。加强应届高校毕业生等青年群体就业帮扶，高校离校未就业毕业生就业率达90%以上、本市户籍毕业生就业率达95%以上；充分发挥公益性岗位安置、灵活就业补贴等政策兜底作用，累计申请促进就业资金超2亿元、惠及1.3万余人次。完善劳动争议案件处理机制，审结案件三千余件，开展“安薪北京”专项行动。保障多元化住房需求，苹果园632地块公租房项目竣工，北重综合楼改建公寓项目开工建设，建设筹集保障性租赁住房1336套，完成两批次866套公租房配租，公租房备案家庭总体保障率和重点人群保障率分别提升至94.7%、95.9%。做好退役军人服务保障，荣获全国双拥模范城“九连冠”。
基层治理效能全面提升。深化平安石景山建设，圆满完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年等重大活动服务保障，有序开展社会矛盾纠纷排查化解，社会大局安全稳定，成功创建全国文明城区。深入拓展“品质先锋”工程，推动“智网实格”高效运行，2051个网格实现居民诉求实时直办，深化“老街坊”协商议事，夯实社区“两委”换届工作基础，完善党建引领楼宇治理“三驾马车”机制，实施新就业群体融入基层治理攻坚行动，建成134个友好场景矩阵。持续提升城市数智化治理效能，城市大脑数智平台（一期）完成基础架构搭建，数字资源“一本账”加快完善，“石景山区云上综治数智平台”入选政法智能化建设智慧治理创新案例。坚持接诉即办日通报、月点评、三见面等工作机制，累计承办诉求18万余件，市级双月评价均为“优秀”，“以接诉即办为抓手，深入推进基层治理法治化”项目获第七届全国“法治政府奖”，石景山区荣获第三批全国法治政府建设示范区。持续抓好两个“关键小事”，垃圾分类投放准确率达80%、桶前值守率保持95%以上，大件垃圾实现上门回收服务全覆盖；深化物业管理改革创新，出台“老房子好服务”专项行动暨老旧小区物业管理长效机制方案，12个老旧小区实现停车规范化管理，18个老旧小区完成市场化选聘物业，按月发布物业管理考核评价“成绩单”，物业管理“三率”动态保持100%。
过去一年，全区上下紧紧围绕既定目标，顶住外部压力、克服内部困难、应对风险挑战，凝心聚力、克难奋进，经济社会发展取得显著成效。同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和挑战，主要表现在：
一是经济持续平稳增长面临挑战。企业梯度培育机制有待完善，财源建设压力加大。发展的内生动力和市场活力尚显不足，新兴特色产业和未来产业新动能有待进一步增强，创新驱动发展效能、科技成果转化还有差距，新技术研发和新场景示范需系统布局。政策推送精准度有待提升，跨部门协同机制仍需深化。
二是扩投资促消费尚需不断加力。投资结构性承压，部分重点项目投资难以按计划落地，基础设施投资增长动力不足，产业投资存在不确定性。消费市场恢复不均，服务消费潜力尚未充分释放，吃住行游购娱等全要素联动整合不够，银发经济等新兴领域尚待拓展，多元消费业态融合还需提升。
三是城市治理和民生保障还有短板。老旧厂房、平房区等更新改造难度较大，水电气热等基础设施智慧化水平不高，安全生产、消防安全等领域监管防控还有薄弱环节。“七有”“五性”还有提升空间，人口结构变化对教育、医疗和养老等民生保障提出新课题，就业面临总量压力和结构矛盾双重挑战。
二、2026年经济社会发展计划安排
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。总体看，我区经济社会发展的有利条件和支撑因素依然较多，有条件、有能力、有信心、有底气应对发展中的风险挑战，推动经济平稳健康发展。
（一）总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真贯彻落实市委十三届七次、八次全会工作部署和市委、市政府对石景山区的工作要求，全面落实区委十三届十一次全会部署安排，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入首都发展新格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，坚持以新时代首都发展为统领，坚持立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，加快发展新质生产力，主动融入和服务全国统一大市场建设，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，纵深推进全面从严治党，持续打造新时代首都城市复兴新地标，高水平建设好首都城市西大门，奋力实现“十五五”良好开局。
（二）主要指标
经济发展方面。地区生产总值增速安排5%、努力争取更好结果，区级一般公共预算收入增长2%，市场总消费增长5%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，每万人口高价值发明专利拥有量147件，固定资产投资增长、实际利用外资规模达到市级要求。
生态环境方面。城乡建设用地规模控制在53平方公里以内，万人拥有绿道长度2.75千米，生活垃圾回收利用率达到43.5%，常住人口规模、单位地区生产总值二氧化碳排放降幅、细颗粒物年均浓度和生产生活用水总量等指标达到市级要求。
民生保障方面。居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在5%以内，人均接受文化场馆服务次数达到市级要求，养老机构护理型床位占比达到72%，食品安全抽检合格率超过98.7%，药品抽检合格率超过99%。
三、实现2026年经济社会发展计划的主要任务和措施
（一）聚焦稳增长，全方位扩大内需，着力增强经济发展动力
全力抓好经济统筹调度。（1）召开全区经济社会高质量发展推进大会和产业发展促进大会，实施一批重点项目、发布一批重要政策，释放抓经济促发展积极信号，全力实现一季度“开门红”。（2）按季细化分解经济指标，针对性开展会商研判和协调调度，以周保月、以月保季、以季保年，确保经济运行开局良好、各季平稳、全年完成目标。（3）提升财源建设质效，紧盯重点和潜在税源，加大企业精准服务，守好“存量盘”。强化驻区央企、总部企业和市区国企等对接，助力企业展业增收，涵养优质财源税源，培育“新增量”。建立重点财源企业动态监测机制，实现部门协同监管、有效联动。（4）加大稳企服务力度，动态更新“服务包”名单，优化企业诉求线上“直通车”，压实楼宇工作站责任，行业和属地管家有效联动，深入了解企业诉求，持续提升服务质效。（5）建立升规纳统企业台账，紧盯月度升规、年度升规等关键节点，加强新老企业动态监测和统计培训指导。（6）统筹做好“十五五”规划《纲要》发布实施，完成专项规划编制发布。
大力激发消费活力。（1）深入实施提振消费专项行动，以建设国家促进体育消费和赛事经济试点为契机，推动京西消费节与世界乒联中国大满贯、滑雪大跳台世界杯等重大活动联动，创新“票根+”消费模式，串联“吃住行游购娱”全链条消费，研究发放多品类消费券，优化“点石成金”信用卡综合权益矩阵，打造国际消费中心城市西部引擎。（2）优化“一核一廊三圈”消费空间格局，突出首钢园支点作用，推动“两园一河”消费空间高效联动、商业业态互补、活动联办，推进“瓦肆VAS LiveHouse”等项目建设，升级六工汇、融石广场等商业业态，办好首钢园跨年YEAH等活动，持续繁荣夜间经济。（3）串联今鼎时代广场、京西大悦城、融石广场等核心商业节点，吸引和培育北京首店不少于20家，构建业态互补、联动发展的京西活力消费走廊。（4）推动东中西部商圈提质扩容，建设银河商务区商业购物中心，完成沃尔玛山姆店升级改造，完善银行保险产业园等区域周边商业配套，实施苹果园综合交通枢纽商业项目，丰富西部商业业态。（5）积极培育数字、绿色、智能消费，布局机器人零售店、互动体验区和定制化服务。发展家政、养老、医疗等服务消费，推动古城南路步行街等社区商业中心嵌入“一老一小”特色服务场景，构建“商业+服务+生活”多元融合的社区消费新场景。（6）紧抓城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点机遇，以打造全龄友好型品质生活圈为目标，推动一批基础型提升型便民生活圈向品质型转变。
奋力扩大有效投资。（1）坚持“抓新开、抓续建、抓谋划、抓储备”，加快市重点工程、区重大项目和区固定资产投资项目建设。常态化开展项目谋划储备，实现亿元以上项目储备“开一备四”。（2）提高要素保障水平，统筹用好超长期特别国债、中央预算内投资、市级专项资金、地方政府债券等政策资金，提升项目熟化程度、严格倒排工期，确保节点明确、责任清晰、推进有力，“多钱一用”满足项目资金需求。有序推动衙门口、首特钢等重点区域土地入市。（3）有效激发民间投资活力，面向民间资本公开推介总投资不低于50亿元重大项目，鼓励社会资本发行基础设施、商业设施领域不动产投资信托基金（REITs）。着力扩大产业投资，加大投资规模大、带动性强的产业项目谋划储备和引进落地力度，不断增强投资发展后劲。（4）提升项目管理质效，依托重大投资项目在线管理平台，“一项目一档案”强化全生命周期精准调度和事中事后监管。
聚力优化营商环境。（1）落实优化营商环境“北京服务”意见，谋划区级改革任务，出台年度工作方案。做好营商环境季度监测及年度评价迎评。（2）融入服务全国统一大市场建设，常态化开展公平竞争政策措施审查。持续深化行政审批制度改革，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制。建设政务服务一体化智慧管理平台（二期），扩展100类电子证照应用范围，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办。（3）加强一体化综合监管，提升非现场监管效能，拓展“综合查一次”试点，提高“白名单”企业占比。（4）建立全要素招商模式，拓展“产业链招商、展会招商和重大活动招商”等多元招商路径，创新场景、要素和链主等招商方式，搭建“区、部门、街道”三级服务网络，建设招商服务一体化线上平台，形成“招落服管”一体化全流程服务闭环，推动招商由“政策驱动”向“生态赋能”转变，全年引入高精尖企业2500家。
（二）聚焦区域协同，深入实施城市更新，打造城市复兴新地标
精心打造“两园一河”水岸客厅。（1）市区联动研究出台新一轮京西地区转型发展行动计划，保持项目数量和投资力度不减，制定年度重点任务、重大项目、重要活动“三张清单”，推动各项任务落地落实。共同办好第五届京西地区发展论坛。（2）落实北京市“两园一河”协同联动发展实施方案，加快实施28个、总投资超38亿元的重点项目，发挥“三师”作用，强化“两园一河”市区企联动、专班调度，聚焦科幻大会、“五一”假日和服贸会等重要时间节点，压茬推进潮玩悦享水岸（二期）、冬奥公园马拉松大本营、右岸大地艺术、精华区景观照明等项目梯次亮相，持续优化配套服务，策划一批特色文旅休闲活动，打造“望西山、观湿地、看日落、品美食”的滨水活力岸线。（3）用好市级支持政策，统筹永定河两岸要素资源，深化产业协同联动，高标准建设京西永定河两业融合示范园区。（4）加强区企高层对接，建成国际人才社区（一期）等项目，抓好场馆后续利用，加快“科技+”“体育+”等产业要素集聚，吸引演艺、电竞、展会、时尚等领域知名品牌落地，推动餐饮酒店等服务业态高品质和多样化升级，打造宜居宜业一流品质园区。发挥首钢园管理服务工作专班作用，推动工作时段“产业园区”、夜间和周末“商业街区”、大中型活动“管控分区”等不同场景下管理模式顺畅转换，提高园区管理智能化信息化水平。
高水平实施城市更新行动。（1）统筹推进街区控规编审，编制燕山水泥厂等14个存量街区控规，完成二绿地区减量提质规划实施方案等专项研究，推进非建设空间规划报审。落实责任规划师制度，开展年度街道诊断。（2）做好老旧小区综合改造后半篇文章，推动符合条件的老旧楼房自主更新改造，探索多元化资金平衡路径，配合实施好中央部门、国有企事业单位等老旧小区改造，完成老旧电梯更新改造100部、老楼加梯60部，实现15个老旧小区停车规范管理。运营八角中里锅炉房改造幸福邻里便民综合体，建成八角路22号楼危房改建项目，推进巴威-北锅宿舍平房区城中村改造项目。加快“京西八大厂”更新改造，推进巴威科技研发中心、北重科技文化产业园（二期）等项目建设，“一厂一策”谋划实施首特钢等老旧厂区更新。（3）完善城市基础设施，建成市郊铁路城市副中心线衙门口东站，推进轨道交通1号线支线（石景山段）、八角游乐园站地下通道建设，建成五里坨一街等城市道路，打造苹果园站等轨道微中心。实施广宁棚户区等4条热力管线工程，开工建设重聚变电站。（4）持续开展城市环境品质提升年行动，完成八角北片区环境综合提升、苹果园交通枢纽周边重点区域综合治理等环境提升工程，推进背街小巷整治、城市家具治理。（5）建立西部片区发展建设协调机制，围绕基础设施、商业消费布局等谋划制定西部片区整体发展规划，完善西部浅山区地质灾害评估，推进石府沟综合治理、小西山“香八拉”绿道等项目，推动石门路前期工作。
深入推进区域协同发展。（1）积极融入京津冀协同发展大局，制定实施年度工作要点，加强知识产权跨区域转化应用，推动工业互联网产业融入“六链”产业布局，培育产业竞争新优势。协同优化营商环境，推动政务服务资质互认、跨省通办。推进公共服务共建共享，开展教育交流合作，加强跨区域医联体建设，鼓励户籍老年人异地养老，加强生态环境联防联控。落实与门头沟区合作发展工作任务。（2）持续做好京蒙东西部协作、对口支援青海、南水北调对口协作、京长（长治）对口合作等工作，统筹推动重点任务和项目实施。（3）扎实开展“疏整促”专项行动，聚焦城市治理重点难点、高频易发问题和群众急难愁盼问题，与城市更新、花园城市建设等工作有机衔接、统筹推进，加快提升城市功能，大力改善人居环境。
着力筑牢城市安全发展屏障。（1）深入贯彻总体国家安全观，做好重大活动服务保障，扎实开展重大决策社会稳定风险评估，有序排查化解社会矛盾纠纷，深化全国法治政府建设示范区建设成果，建设更高水平的平安石景山。（2）严格落实“三管三必须”安全生产责任，深化安全生产治本攻坚三年行动，推进电动自行车、动火作业等专项治理，加大建筑工地、消防安全等重点领域安全监管，做好高层建筑等重要点位火灾隐患排查，坚决防范遏制重特大安全事故发生。（3）统筹实施石景山区韧性城市建设组团53个项目，完成永定河左堤燕山水泥厂段加固等工程，推动供水管网消隐改造，推进区体育馆改造等“平急两用”项目，加强城市积水内涝隐患治理与地质灾害隐患排查，争创全国综合减灾示范区。（4）加快构建智慧应急平台，健全市区街三级协同机制，建立多维突发事件应急预案，提升应急响应处置效能。深化“一室一中心”金融纠纷调解体系，强化金融风险监测、预警和防控，抓好粮食安全和应急物资储备管理，牢牢守住不发生系统性风险底线。
（三）聚焦产业提质升级，推进科技创新和产业创新深度融合，加快构建现代化产业体系
深化教育科技人才一体发展。（1）发挥区委教育科技人才工作领导小组作用，推进重点改革任务落地，支持高校与科技领军企业共建人才培育平台，共建哈尔滨工业大学北京研究院，打造京西特色产业产教融合体，打通“产学研用金”创新链条，畅通教育科技人才良性循环。（2）构建多层次创新资源矩阵，建设清华大学具身智能系统市级重点实验室，激发科技创新与产业创新融合活力。（3）加强优质企业梯度培育，创新型中小企业、市级专精特新企业和国家级专精特新“小巨人”企业保有量力争分别达到700家、470家和30家。（4）加快科技成果高效转化应用，支持建设概念验证、中试验证等服务平台，推动创建一批高质量孵化器，打通从技术到产品的关键路径。（5）深入实施“景贤计划”2.0，推进“景贤小镇”建设，优化青年人才创新创业生态，用好青年人才创新创业基地，搭建人才发展交流平台，加强“景贤”品牌矩阵建设，深入开展“招千贤 纳万才”行动，全年认定“景贤人才”不少于40人。
着力提升主导产业发展能级。（1）加快数字经济创新发展，前瞻布局新型数字基础设施，新建5G基站30座，深化产业数字化转型，搭建企业数智化转型及AI落地服务平台，筹备办好“数据要素×”大赛，开展数据资产登记和数据产品挂牌交易，建设数据基础制度先行区，打造数字经济标杆城市，数字经济核心产业收入力争达2200亿元。（2）优化现代金融产业结构，以“保险+”综合生态、数字金融为转型支撑，推动现代金融产业特色化、差异化发展。推动北京银行保险产业园提质升级，中央财经大学西山数字金融创新基地力争开工，建设数字人民币综合性试验区，构建覆盖存、贷、汇、投等全链条数字人民币支付场景，力争全年数字人民币交易额增速不低于20%。（3）健全完善融资体系，实施企业上市培育“领航计划”，持续提升服务实体经济能力，创新“领航贷”等特色融资产品，推动普惠金融服务扩面提质。发挥政府投资带动放大效应，加快央企基金等优质创投资源落地。
推动特色和未来产业集聚发展。（1）深入实施“人工智能+”行动，建成人工智能产业集聚区（二期），建设北京市人工智能创新街区文化智境街区，积极争创人工智能+文化应用基地，力争产业收入达500亿元。（2）推动“科幻+游戏电竞”融合创新，办好2026中国科幻大会，打造中国科幻大会10年和京西电竞节专属IP，建设北京未来数字空间创新试验区创新中心。举办中国电竞产业年会、北京电竞创新发展大会、京西电竞节等活动，建设首钢电竞中心、中国音数协游戏博物馆分馆，争取游戏标准化研究院、中国游戏产业大数据信息服务平台落地，打响“科幻之城”“电竞之城”品牌，力争产业收入达310亿元。（3）持续壮大工业互联网产业，推进中关村工业互联网产业园高品质特色园区建设，加强工业云安全架构设计与技术研发，建成工业互联网技术与产品测评等平台，力争产业收入达125亿元。（4）加速虚拟现实融合应用，推动虚拟现实产业园大正创想广场扩围提质，加快新技术新产品在会展、文旅、教育等领域应用，力争产业收入达26亿元。（5）全面实施会展经济高质量发展三年行动方案，深化与商会、行业协会合作，吸引品牌展会落地，促进会展策划、展台设计、会展物流等上下游企业集聚，探索建立会展业统计监测机制，构建主体活跃、配套完善的会展及相关产业生态圈，推动会展经济高质量发展，力争产业收入达30亿元。（6）实施未来产业发展行动，依托“未来产业育成中心”等平台，聚焦未来信息产业，在量子信息等领域培育一批原创性、标志性成果。建设人形机器人数据采集平台三期，布局人形机器人小试中试产线，落地“机器人+”应用场景。用好深空探测实验室等平台，积极承接重点项目，抢滩未来空间赛道。建设先进细胞药物创新中心与中试平台，支持生物医药创新型企业落地。
深化更高水平改革开放。（1）实施新一轮园区改革提升行动，推动重点产业、重大项目梯次布局，规划建设北京“未来绿谷”，以科技研发设计、工业小试中试为重点，塑造市级高新区发展新板块，加快构建“一核三廊六大特色园区”空间布局，力争园区总收入达到3830亿元。（2）开展促进民营经济发展壮大路径支撑研究，加强与民营企业座谈交流，推进民营经济高质量发展。深化区属国企改革，完善国资监管制度体系，深化现代企业制度建设，开展职业经理人选聘试点，提高国企市场化专业化运营水平。强化集体经济组织资源盘活和产业引育，推动集体经济高质量发展。（3）高标准做好2026年服贸会服务保障，完成服贸会永久会址核心区改造提升工程，建设首钢园车路云一体化智慧交通系统，完善园区无人驾驶接驳，推进香格里拉酒店（二期）建设，持续优化会展场馆设施及配套服务体系，建设时尚炫酷会展小镇。（4）深入推进“两区”建设，对接国家服务业扩大开放综合示范区3.0方案，制定区级重点任务，力争纳入市级创新实践案例1个以上。全力争取首钢园、银保园等区域纳入市自由贸易试验区联动创新区，打造高能级国际开放合作平台。（5）用好外资企业圆桌会议等机制，拓展与港澳台、东南亚、欧美等外资来源地合作渠道，集聚一批示范性外资项目，推动外资外贸稳定增长，力争全年实际利用外资1亿美元。
（四）聚焦节能降碳扩绿，促进文商旅体融合，建设美丽石景山
扎实推进西山永定河文化带建设。（1）制定实施新一轮西山永定河文化带保护发展行动计划，办好西山永定河文化节系列活动。推进模式口历史文化街区更新，启动5-19号院等院落修缮改造，实施冰川遗迹陈列馆综合改造提升和数字化、龙王庙修缮等项目，建设28号下院临时停车场、综合文化中心等设施，推动承恩寺东侧停车场等地块上市。坚持规划引领，注重城市风貌统筹，提升街区“第五立面”空间品质。（2）推动八大处公园整体升级，完成长安寺修缮、景观织补与索滑道更新等项目，办好八大处文化周等活动。（3）完成第四次全国文物普查，实施石景山古建群保护修缮。推进区博物馆展陈提升，开放运营北重园工业时光陈列馆和五里坨民俗陈列馆。（4）提升公共文化服务效能，推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，谋划建设京西电竞艺体中心，持续上新公共文化产品，推出精品演出季，办好“古城之春”艺术节等品牌文化活动。
深化文商旅体融合发展。（1）以“文旅+百业”不断丰富优质多元文旅产品供给，加强文商旅体科展等资源联动，丰富多元消费业态，打造更多文旅融合新地标。（2）开展文旅招商引资突破行动，开发入境游市场，做实“你好石景山”国际传播品牌，加强城市文旅品牌整体规划。强化工业旅游品牌塑造，用好“京西八大厂”工业遗存资源，结合新兴产业培育，研究设计精品旅游线路，推动建设“来京必去”工业产业公园。（3）推进首钢东南区818地块体育公园建设，高水平办好世界乒联中国大满贯、国际雪联单板及自由式滑雪大跳台世界杯、北京击剑俱乐部公开赛等重大赛事活动，发展桨板、滑板等潮流运动赛事，开展阳春社区体育节、金秋体育盛会、市民快乐冰雪季等群众性体育活动。
持续提升生态环境品质。（1）强化大气污染协同治理，深入实施“0.1微克”攻坚行动，开展扬尘百日攻坚、夏季挥发性有机物治理专项行动，推动锅炉、汽修、餐饮等重点行业治理改造，持续改善空气质量。全面做好第三轮中央生态环境保护督察整改工作。（2）推进美丽河湖建设，实施首钢水系再生水引入、人民渠水环境治理等项目，坚持“三水统筹”，加强饮用水保护和汛期污染防治，开展水生态调查评估，保持国考市考断面平均水质达标。（3）加强土壤污染防治，开展重点区域土壤环境质量现状摸底调查，强化固体废物管理，打造全域“无废城市”。（4）开展噪声敏感建筑物集中区域划分研究，推进城市噪声地图化评价应用，建设“宁静小区”和“宁静校园”。
推进绿色低碳转型发展。（1）启动美丽城市建设，研究制定美丽行业建设导则，打造美丽行业、美丽学校、美丽机关领域示范标杆。推进全域花园城市建设，打造银行保险产业园花园式街区，改造全龄友好型公园2个，建成小微绿地4处、城市画廊3处，加快西山永定河文化带绿道建设，持续提升建成区绿视率。（2）加快公共建筑节能绿色化改造，推动新能源和可再生能源开发利用，加强重点用能单位管理，提升可再生能源消费占比，推动能耗双控向碳排放双控转变，建设国际绿色经济标杆城市。（3）积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化低碳试点示范，落实市级碳达峰碳中和评价考核体系和碳排放预算管理制度，加强生态系统调节服务价值（GEP-R）核算结果应用，开展温室气体排放清单编制、温室气体排放控制研究和碳排放监测分析。
（五）聚焦治理水平提升，改善民生福祉，持续提升人民群众获得感幸福感
加大优质公共服务供给。（1）促进教育资源扩优提质，建成首钢东南区配套学校和衙门口配套小学，推动琅山苗圃配套学校建设。巩固义务教育优质均衡发展区创建成果，结合学龄人口变化做好教育资源优化配置，有序落实免费学前教育政策。推进全域贯通培养改革，建设全国中小学科学教育实验区，新建人工智能创新实验室20间以上，推动人工智能赋能教育教学。（2）着力构建医疗健康新格局，推动五里坨精神卫生专科医院、苹果园及五里坨社区卫生服务中心项目投用，推进眼科医院消隐还建等项目建设。深化与北京儿童医院合作，打造区域儿科重症救治中心。做实做细紧密型城市医疗集团试点，实现优质医疗资源普惠共享。（3）推进完整社区建设，以老山东里等3个社区为试点，着力补齐养老托幼、便民服务等短板。深化医康养融合，实施养老机构和医疗机构紧密结合行动，完善养老服务三级网络，推动福寿岭休养中心项目竣工验收，建设“AI+养老”智慧服务市场化平台，加大家庭医生签约服务供给。推进托育服务体系标准化规范化，加强幼小衔接研究，深化托幼一体化发展，探索具有石景山特色的“一老一小”发展模式。
织牢织密社会保障体系。（1）办好48项重要民生实事和66项“惠民生·送温暖”项目。（2）多点发力促进就业增收，落实就业优先战略，建立就业促进和劳动保护工作联席会，开展“就业援助月”等就业专项服务活动，加大青年群体就业帮扶力度，支持高校毕业生实习见习基地、就业创业服务站建设，开设“融资服务直通车”，办好创新创业大赛，多措并举提升居民收入。（3）强化重点领域社会保障，全面推进第三代社保卡换发，稳妥推动DRG付费2.0版分组方案落地和长护险制度试点，健全分层分类的社会救助体系，落实困境儿童、老年人、残疾人等群体帮扶政策，扎实做好困难人群医疗救助、未成年人保护、退役军人服务保障等工作。（4）完善“市场＋保障”住房供应体系，以“好房子”建设为抓手推动住房高质量发展，加强房屋全生命周期安全管理，释放刚性和改善性住房需求潜力。开工建设衙门口670地块办公楼改建保障房等项目，开展城市服务保障人员“适居行动”，增加“一张床、一间房”产品供应。（5）常态化开展价格监测，保障生活必需品市场平稳运行和价格稳定。
不断提升基层治理效能。（1）以优化提升“品质先锋”工程为牵引，深化“智网实格”建设，完善“石网E通”系统功能，高质量完成社区“两委”换届，激活党建引领基层治理新动能。（2）加力楼宇治理品质化发展，持续开展社区、楼宇“第一书记”派驻，筹划楼宇服务周活动，探索建立楼宇联席会议机制，创新新就业群体党建工作，打造“暖蜂公寓”。（3）深化“老街坊”志愿服务，实施“景燃杯”“暖心社工”“优才计划”等项目比赛，开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点。（4）坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加强区综治中心规范化建设，推进信访工作法治化，深化调解优先工作模式，健全优化矛盾纠纷多元化解机制。（5）抓好两个“关键小事”，做好生活垃圾规范分类运输，加快推进密闭式清洁站建设，推进居住小区智能分类桶站全覆盖。实施“老房子好服务”专项行动，推进老旧小区物业全覆盖，完成20个老旧小区物业市场化改革。（6）推动接诉即办系统与“城市大脑”融合运行，实现“掌上办”“掌上管”，持续深化“每月一题”机制，开展“冬病夏治”“夏病冬治”等专项行动，推进重点领域主动治理，高效化解民生难题，提高诉求解决率与群众满意度。
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