2026年政府工作报告

——2026年1月13日 在北京市石景山区第十七届

人民代表大会第六次会议上

北京市石景山区人民政府区长  万  隆

各位代表:

现在，我代表石景山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，是很不平凡的一年。过去一年，在市委、市政府坚强领导下，在区委直接领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持以新时代首都发展为统领，坚定立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，坚持统筹发展和安全，经济顶压前行、向新向优发展，社会大局保持稳定，较好完成区十七届人大五次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成1379.4亿元、增长6.5%，一般公共预算收入完成91.1亿元、增长3.1%，社会消费品零售额增长6.3%，预计市场总消费增长5%，万元地区生产总值能耗降低2%。

一年来，我们认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实市委、市政府工作要求和区委工作安排，在区人大及其常委会监督支持下，主要做了以下工作。

一是合力抓大事、谋长远，服务首都大局更有作为。圆满完成抗战胜利80周年纪念活动服务保障。成功举办第四届京西地区发展论坛，全面完成42项年度任务，京西行动计划顺利收官。深入推进“两园一河”协同联动发展，永定河集等4个启动区项目率先亮相，首钢煤仓加快改造，获批市级两业融合示范园区。高标准服务保障服贸会“一会一址”举办，会展小镇加快建设，利用服贸会平台落地项目涉及金额3.4亿美元、同比增长8.6%。扎实做好“十四五”规划实施总结评估，有序推进“十五五”规划《纲要》和专项规划编制。

二是全力促经济、稳增长，发展韧性有效增强。投资力度持续加大，12个市级重点工程、29个市区重大项目全部开工建设，固定资产投资首次突破500亿元，市级固投绩效考核实现“四连冠”;争取中央预算、超长期特别国债和市级资金43.5亿元，牵头永定河美丽河湖保护与建设项目获中央财政支持;累计设立政府投资基金子基金9支、完成直投项目11个，带动社会资本超40亿元。消费潜能有效释放，融石广场、华为鸿蒙智行交付中心开业运营，六工汇获评北京市特色餐饮聚集街区;新增北京首店25家，2家离境退税商店实现“即买即退”;实施提振消费六大行动，创新票根促消费模式，发放住宿餐饮和汽车消费券3800万元、带动消费超27亿元;成功举办世界乒联中国大满贯、国际雪联滑雪大跳台世界杯等高水平赛事活动，入选国家促进体育消费和赛事经济试点。

三是着力强功能、提品质，城市更新扎实推进。开展分区规划五年实施评估，完成非建设空间规划编制，特钢等2个街区控规和模式口历史文化街区保护规划获批。全面完成新一轮城市更新行动48项任务，调色板花园地下停车库等3个项目分别获评第四届北京城市更新最佳实践和优秀项目。新首钢建设提档升级，国际人才社区人才公寓建成，滑雪大跳台顽酷心跳塔等“体育+”消费新场景陆续投用，园区累计落地企业1022家，入园客流超1400万人次。老旧区域更新提速创优，巴威科技研发中心开工建设;89个老旧小区公共区域和81个老旧小区管线统筹改造基本完成，老楼加梯开工82部、完工58部，老旧电梯更新290部;八角路22号楼原拆原建项目、八角中里锅炉房嵌入式更新项目主体完工;19万平方米老旧低效楼宇实现功能升级。苹果园综合交通枢纽建成投用，地铁11号线模式口站地下停车库建成，四高炉南路等13条市政道路、西黄村北街等7条断头路实现通车，金安桥微中心过街天桥开通。新建改造供水管网12.43公里，完成梁公庵村排水管线改造工程，首钢水系再生水引入项目开工建设。五里坨110千伏变电站扩建投用。深入开展城市环境品质提升年行动，全面完成28项疏整促任务，治理违法建设15万平方米，整治提升桥下空间4处、背街小巷33条，规范城市家具627处，新增停车位3818个。持续抓好两个“关键小事”，垃圾分类投放准确率达80%，大件垃圾上门回收实现全覆盖;开展“老房子好服务”物业管理专项行动，12个老旧小区实现停车规范管理，18个老旧小区完成市场化选聘物业。建成城市大脑数智平台。基本完成永定河“五湖一线”水毁修复(石景山段)、卢三段(石景山段)综合提升工程，治理地质灾害隐患点13个、积水点7处，妥善应对“25·7”区域性大洪水灾害，实现安全平稳度汛。

四是聚力延链条、扩集群，现代化产业体系加快升级。教育科技人才一体推进，揭牌全国中学首个博雅领航材料科学实验室，景山学校远洋分校获批教育部中小学人工智能教育基地;与高校开展战略合作，落地哈工大北京研究院和西安交大金属材料强度全国重点实验室中试基地;新增国家级和市级企业技术中心6家、市级外资研发中心3家、市级国际科技合作基地1家，9项科技成果荣获北京市科学技术奖;升级实施“景贤计划”2.0，启用青年人才创新创业基地，新认定“青年拔尖人才”占“景贤人才”比例近50%。重点产业功能区创新发展，推动中关村石景山园改革提升，园区企业研发人员占比跃升至中关村示范区首位，预计园区实现收入3722亿元。完成银保园650地块主体结构建设，工业互联网产业园、虚拟现实产业园分别获评“高品质科技园区”“中关村特色产业园”。获批1个市级高新区。主导产业支撑有力，信息技术引领数字经济加速发展，启动建设超智算人工智能创新示范园，北重科技文化产业园入围工信部万兆园区试点，数字经济核心产业收入预计实现18%的高速增长;大力发展现代金融产业，举办数字金融论坛等活动，集聚7家央企金融平台，引进2家公募基金总部，完成全市首笔央行数字货币桥“公对私”支付业务。特色产业加速集聚，建成人工智能驱动科学研究平台，揭牌中央广播电视总台人工智能大楼和AIGC动画科创中心，人工智能产业预计实现收入420亿元;成功举办中国科幻大会，打造北京未来数字空间创新试验区，科幻游戏产业预计实现收入280亿元;工业互联网产业园核心区一期新入驻企业31家，工业互联网产业预计实现收入120亿元;3D云渲染引擎平台开放应用，12家企业入选2025“中国VR50强”，虚拟现实产业预计实现收入20亿元。未来产业加速布局，成立中关村泛联虚拟现实与元宇宙产业联盟，建成全国最大人形机器人数据训练中心，未来产业预计实现收入80亿元。

五是加力推改革、育动能，发展活力加速释放。精准落实全国统一大市场建设部署，全面实行公平竞争审查。落地实施100项“高效办成一件事”场景，审批整体时限压缩60%、材料精简56%。深化一体化综合监管改革，开展“综合查一次”试点，推进规范基层行政执法、涉企行政执法专项行动，非现场检查量占比超70%，1.8万户企业纳入“无事不扰”清单。全年引入高精尖企业2375家、同比增长7.3%，市场主体累计突破7万家。建立“一产业一链长”工作机制，打造全链协同创新生态，“服务包”企业扩展至709家，精准解决企业诉求2889个。12家民营企业荣登本市百强榜单。集体经济组织现代化企业制度不断健全。国企改革持续深化，组建京石科创集团和京石文旅公司。“两区”建设扎实推进，新增项目365个、落地193个，实际利用外资达7890万美元，较上年大幅提升。民生改革有力实施，“AI+养老”市场化平台试运行;首都医科大学附属北京朝阳医院石景山医院揭牌，全国医改评价、北京市医联体考核均获评最优等级;获批全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。

六是致力守文脉、兴文化，人文底蕴更加厚植。圆满完成西山永定河文化带保护发展行动计划，第五届北京西山永定河文化节精彩呈现。八大处香界寺等7项文物修缮工程完工，承恩寺重新开放。群众文化生活丰富多彩，人均公共文化设施建筑面积达2.74平方米、同比增长2.24%;开展“古城之春”艺术节等群众文化活动超1万场、惠及300余万人次。文旅融合活力增强，发行全市首款区域城市文化年票，新增酒店14家，“模式口-首钢园”旅游线路入选“北京新发现”入境游十大主题线路，石景山书院成为北京新晋网红打卡地，模式口历史文化街区获评第三批北京微度假目的地、第四批国家级旅游休闲街区。成功举办京西电竞节、中国电竞产业年会，发布福布斯中国电竞30榜单，文化及相关产业预计实现收入1700亿元、同比增长20%。

七是大力防污染、增绿量，生态环境品质持续改善。细颗粒物年均浓度26.5微克/立方米，优良天数319天，创历史最优水平。完成杨庄水厂水源保护区优化调整，国控市控考核断面水质达标，群明湖生态修复入选全市国土空间生态修复典型案例。建成19所“无废校园”，重点建设用地安全利用率100%。公众生态环境满意度居中心城区第一。建成首钢园花园式街区和18个社区微花园，打造高线公园桥下空间垂直绿化试点。新建提升林荫路5条、城市画廊2处，实现揭网见绿14.06公顷，改造全龄友好型公园3个，全区公园无界开放比率达91%。银保园获评全国首批智慧低碳园区，高井热电零碳余热等5个项目入选市级低碳试点示范，重污染绩效D级企业清零，绿色企业比率、新增机械新能源比率全市第一。新建升级超级充电站20座，新增电动汽车公共充电桩578个、电动自行车充电接口3477个，公共充电设施服务半径达0.9公里。

八是倾力保稳定、惠民生，人民生活水平不断提高。办成46项民生实事和65项“惠民生·送温暖”项目。实施新一轮促进就业行动，提供就业岗位3.2万余个，发放创业担保贷款2.39亿元。代表北京市接受全国根治欠薪考核并排名第一。居民人均可支配收入达9.85万元、同比增长3.8%。调查失业率控制在5%以内。建成残疾人温馨家园6家。建设筹集保障性住房1336套、竣工359套，公租房总体保障率和重点人群保障率均居全市前列。一七一中学石景山分校北校区和九中分校综合楼建成投用，首钢东南区配套学校和衙门口配套小学基本建成，引进首师大附属中学优质资源，新增中小学学位2070个。苹果园、五里坨社区卫生服务中心主体完工，五里坨精神卫生专科医院竣工验收。长护险累计保障重度失能人员6349名。新增区域养老服务中心2家，打造老山东里社区适老化改造样板间，新建养老助餐点12家、累计79家。普惠托育服务实现街道全覆盖，学前教育普惠率、公办率并列全市第一。办理“接诉即办”诉求18.4万件，市级双月评价均为“优秀”。深化安全生产治本攻坚，开展重点领域全链条整治，消除各类安全隐患4.3万项。升级森林防火视频监测预警平台，建成应急广播一期。加强重点区域和社会面整体防控，上线“云上综治”数智平台，完善信访“调解优先”工作模式，构建“一室一中心”金融纠纷调解体系。完成成品粮储备任务。食品药品抽检合格率分别达98.7%、99.6%。成功创建全国文明城区，蝉联中国“最具幸福感城区”。

一年来，我们深入推进全面从严治党，切实加强自身建设，政府治理水平持续提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆整治486项问题。坚决执行“第一议题”和重大事项请示报告制度，完成第三轮中央生态环保督察服务保障和边督边改工作，统筹推进中央安全生产考核巡查、市委巡视、市委安全生产和消防工作考核巡查等反馈问题整改。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，强力推进校园餐、殡葬领域等6个全国重点整治项目。深化整治形式主义为基层减负工作，街道履职事项清单实现全覆盖。认真执行人大及其常委会决议决定，办复人大建议102件、政协提案222件。坚持过紧日子，严格财政评审，提升财政资金使用效益。精准强化财源建设，获市级财源建设奖励资金2.3亿元。完成29个审计项目。政府债务风险总体可控。实施46个支援协作项目，京蒙东西部协作考核获评“好”等次。成功创建全国法治政府建设示范区。实现全国双拥模范城“九连冠”。国防动员、民族宗教、外事侨务、对台、统计、史志、气象等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、红十字等事业实现新发展。

各位代表!回顾过去一年，我们以开展“改进作风提升能力年”活动为牵引，在抢抓机遇中开拓奋进，在攻坚克难中砥砺前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区中央市属单位、驻区部队、公安干警、武装民兵和消防救援人员，以及所有关心支持参与石景山发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!

同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战，主要是:经济发展质效还需进一步提升，消费市场恢复不均，投资接续动能需加快转换;产业发展新动能有待进一步培育，特色产业规模亟待壮大，创新驱动效能、科技成果转化仍有不足;城市更新进入“深水区”，老旧厂房、平房区、边角地更新改造瓶颈需加速破解，提高城市治理精细化、智能化水平还需久久为功;“七有”“五性”还有欠缺，教育、医疗、养老、托育等民生领域存在短板弱项;安全发展环境需要持续巩固，安全生产、消防安全等基础工作仍不扎实。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施加以改进。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

“十四五”时期是极不平凡的五年，是石景山区发展史上具有重要里程碑意义的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持以新时代首都发展为统领，坚持“五子”联动服务和融入首都发展新格局，坚定立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，全力打造新时代首都城市复兴新地标，高水平建设首都城市西大门，锐意进取、迎难而上，经受住世纪疫情冲击，有效应对一系列风险挑战，圆满完成北京冬奥会冬残奥会等重大活动服务保障，各项事业取得显著成绩，“十四五”规划主要目标任务顺利完成，为率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。

——经济实力跨越增长。地区生产总值连跨4个百亿台阶、跻身千亿行列、总量超1300亿元，预计人均地区生产总值达24.6万元;一般公共预算收入年均增速6.7%，税收占比超九成;累计完成固定资产投资2300.4亿元、年均增速9.2%;服务消费年均增速9%。

——产业转型势头强劲。预计国高新企业、专精特新企业均超过1100家，落地全国重点实验室4家，每万人发明专利拥有量、技术合同成交额较“十三五”末分别提升186%、126%;中关村石景山园收入较“十三五”末提升48.3%，连续两年获国家发改委“真抓实干成效明显产业转型升级示范园区”通报表扬;产业体系实现从“1+3+1”高精尖到“主导+特色+未来”的现代化产业体系迭代升级，信息技术和现代金融两大行业增加值占地区生产总值比重超六成，数字经济增加值占地区生产总值比重达57.4%，获国家四部委产业转型升级示范区评估“优秀”。

——城市品质蝶变焕新。551万平方米符合条件的老旧小区改造任务基本完成，北辛安、衙门口等五大棚改安置任务全面完成，地铁冬奥支线等一批市政基础设施相继建成投用，新首钢地区成为新时代首都城市复兴新地标，两次获得国务院“老工业基地调整改造真抓实干成效明显”表彰。

——文化建设亮点纷呈。高标准实施两轮西山永定河文化带保护发展行动计划，高炉音乐会品牌影响力持续提升，规划展览馆、法海寺壁画艺术馆等一批特色地标建成亮相;成功创建国家公共文化服务体系示范区，公共文化满意度、街道综合文化中心服务效能排名全市前列。

——绿色基底更加鲜明。空气质量持续改善，细颗粒物年均浓度、碳排放强度较“十三五”末分别下降28.4%、22.2%;在中心城区率先创建国家森林城市，城市绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积、人均公园绿地面积均位列中心城区第一;荣获全国首批、全市首个自然资源节约集约示范县(市)称号。

——民生改善可感可及。每年财政支出八成以上投向民生领域，累计完成210项重要民生实事，帮扶困难就业人员2.4万人次，居民人均可支配收入较“十三五”末增长25.3%;累计新增中小学学位1.4万个，人均期望寿命提高至83.96岁;每千名常住人口养老床位数8.2张，托位总数达2265个、普惠托位率76.6%;筹集公租房源2070套，建成政策性住房1.9万套，发展成果更多更公平惠及全体人民。

各位代表!石景山区发展已进入服务和融入首都发展新格局的战略机遇期、城市更新的攻坚期、产业升级的关键期和社会治理的增效期。当前，世界百年变局加速演进，不确定难预料因素日益增多，但我国经济发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。北京“四个中心”“四个服务”蕴含的巨大能量不断释放，为经济社会健康发展提供了良好环境。石景山作为首都中心城区，城市更新和产业升级“两大战略”持续提供强劲动能，“四个融合”文章不断蓄足发展后劲，一系列政策机遇将为全区高质量发展赋能助力。我们要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，奋力开创全区各项事业发展新局面。

根据《中共北京市石景山区委关于制定石景山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《北京市石景山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》。全文提交大会审查。这里，我就规划《纲要(草案)》编制的有关情况作简要说明。

区委高度重视规划编制工作，成立领导小组，组建专家咨询委员会，多次召开会议对“十五五”时期经济社会发展重大问题进行专题研究。区人大常委会、区政协汇集代表、委员意见，为规划编制贡献了智慧力量。区政府全面落实区委部署要求，坚持“开门编规划”，广泛征求人大代表和政协委员、专家学者以及社会各界意见，整个起草过程充分体现了集思广益、科学决策的要求，是发扬全过程人民民主的生动实践。

在规划编制过程中，我们注意把握以下几点:一是坚持对标对表。紧密对接中央、市委规划《建议》和市级《纲要》，全面细化区委《建议》部署安排，实现目标指标、战略任务和工程项目相互支撑、良性互动、协同并进，确保中央决策部署和市委、区委工作要求落到实处。二是坚持服务大局。以新时代首都发展为统领，用好“两园一河”协同联动发展、服贸会“一会一址”落户举办等重大战略机遇，系统谋划实施一批关系全局的重大工程、重要政策和关键改革举措，更好服务和融入首都发展新格局。三是坚持求真务实。深刻把握区域发展阶段特征，围绕全区发展的突出矛盾，注重以改革的办法破解难题，精准施策、精确发力，在不断解决问题、补齐短板中实现既定战略目标。

规划《纲要(草案)》内容共12章、48节，分为三大板块。第一板块即第1章，为总论，主要阐述了“十五五”时期石景山区发展的良好基础和面临的形势，明确了未来五年发展的指导思想、基本要求和主要目标;第二板块包括第2至第11章，为分论，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措;第三板块为第12章，是保障措施。

为更好引领新时代全区发展，规划《纲要(草案)》明确提出了“‘十五五’时期要为北京率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出石景山贡献”这一总目标，并从加强中心城区功能、全面深化改革、城园融合、产业融合、山水文化融合、治理力量融合、提高群众生活品质七个方面提出具体目标。在此基础上，明确了未来十年的远景目标，到2035年实现中心城区功能服务保障能力、综合经济实力、城市发展动力、社会治理活力、在全市影响力大幅提升，区域发展更加均衡，人民生活更加幸福美好，率先基本实现社会主义现代化。围绕发展目标，规划《纲要(草案)》具体部署了增强首都功能承载力、优化升级现代化产业体系、实施扩大内需战略、全面深化改革开放、深入实施城市更新、建设好西山永定河文化带、积极推进美丽石景山建设、全方位提升城市治理效能、大力增进民生福祉、统筹好发展和安全十个方面的工作举措。

各位代表!“十五五”美好蓝图已经绘就。我们有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻，完成“十五五”规划目标任务，在北京率先基本实现社会主义现代化进程中奋勇争先、走在前列!

三、2026年重点工作

今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大，必须迈好第一步、展现新气象。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真贯彻落实市委十三届七次、八次全会工作部署和市委、市政府对石景山区的工作要求，全面落实区委十三届十一次全会部署安排，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入首都发展新格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，坚持以新时代首都发展为统领，坚定立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，加快发展新质生产力，主动融入和服务全国统一大市场，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，纵深推进全面从严治党，持续打造新时代首都城市复兴新地标，高水平建设好首都城市西大门，奋力实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%、努力争取更好结果;一般公共预算收入增长2%;市场总消费增长5%左右，社会消费品零售额增长3%左右;固定资产投资指标达到市级要求;调查失业率控制在5%以内;居民人均可支配收入与经济增长同步;细颗粒物年均浓度指标达到市级要求。

围绕上述目标，今年要重点抓好十方面工作:

(一)以更高站位服务保障首都发展大局，进一步增强首都功能承载力

立足首都中心城区定位，增强“四个中心”功能、提高“四个服务”水平，更好服务和融入首都发展新格局。

着力建设“两园一河”水岸客厅。加快实施石景山示范段28个、总投资38亿元的重点项目。精心做好城市景观设计，聚焦滨水空间与绿道沿线，建设舒朗有序、错落有致、层次丰富的视觉通廊。推动生态提质与景观提升，建成永定河右岸“大地艺术”、永定河(首钢园)滨水空间景观提升等项目，实施石卢灌渠保护焕新、精华区景观照明等重点工程，构建“一河两岸”特色堤岸风景线。畅通区域交通网络，推进京原漫水桥建设、堤顶路提升改造，完善永定河左右岸交通接驳配套。拓展永定河集消费场景，建设特色餐厅和演艺空间，策划开展全季水上运动休闲活动，打造“望西山、观湿地、看日落、品美食”的滨水活力岸线。

不断扩大服贸会带动影响力。高标准做好服贸会服务保障，建设“时尚炫酷”的会展小镇。完成服贸会永久会址核心区改造提升工程，优化场馆功能布局和动线设计，数智赋能场馆运营管理。提升会展综合服务水平，建设车路云一体化智慧交通系统。完善“吃住行游购娱”全链条配套，打造六工汇慢行商业街区，丰富融石广场消费空间业态，推动区域餐饮、酒店等设施提档升级。强化与首钢集团协同，健全常态化办展办会机制，吸引头部会展主体、知名展会活动集聚，力争全年举办展会活动超20场、办展面积超200万平方米。

积极融入京津冀协同发展大局。接续实施疏整促专项行动，加大违法建设治理攻坚力度，整治衙门口桥等5处桥下空间，用好腾退空间增补公共服务。强化协同创新和产业协作，加快知识产权跨区域转化应用，推动工业互联网产业融入“六链”布局。深化公共服务共建共享，推进京津冀政务服务跨省通办，落实跨区域养老机构补贴政策。持续深化京蒙东西部协作，加强与黎城、称多、竹山合作交流。

(二)以更实举措夯实经济社会高质量发展基础，千方百计促消费稳投资

坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推动经济向上、结构向优、发展态势持续向好。

大力提振消费。优化“一核一廊三圈”消费空间布局，突出首钢园支点作用，拓展“科技+”“体育+”消费场景;串联阜石路沿线核心商业节点，构建业态互补、联动发展的京西活力消费走廊;推动东中西部商圈提质扩容，建设银河商务区商业购物中心，启动苹果园综合交通枢纽商业项目招商，完善银保园综合商业配套，丰富西部商业业态。扩大优质商品和服务供给，落地北京首店不少于20家，推动离境退税商店增量扩容，培育夜间消费项目，打造更多特色消费场景。增加养老、家政、托育、医疗健康等服务消费供给，发展“人工智能+消费”、数字消费、绿色消费等新型消费。提升消费环境，办好京西消费节，发放多品类消费券，提振电子产品、家居家电、汽车等大宗消费。优化“点石成金”信用卡综合权益矩阵，加强商务、金融政策协同配合，引导信贷资金加大向消费重点领域投放。推进一刻钟便民生活圈建设，打造全龄友好型品质生活圈。

扩大有效投资。坚持把抓项目促投资作为稳增长重中之重，发挥政府投资带动放大效应，完善“四个一批”项目动态管理机制，加快推动新首钢国际人才社区等38个重大项目和225个固定资产投资项目建设，扎实做好“两重”、科技创新、民生、安全等领域重大项目储备。加强资金要素保障，积极争取超长期特别国债、中央预算内资金、市级转移支付资金、新型政策性金融工具等各类资金支持。有效激活民间投资活力，面向民间资本公开推介总投资不低于50亿元重大项目，鼓励社会资本发行基础设施、商业设施领域不动产投资信托基金(REITs)。有序推动衙门口、首特钢等重点区域土地入市。

(三)以更高水平服务创新驱动发展，协同推进教育科技人才一体化发展

坚持科技创新引领产业创新，打通“产学研用金”创新链条，推动科技创新“关键变量”成为新质生产力“有效增量”。

夯实创新育才根基。强化教育支撑作用，促进各级各类教育协调发展，打造京西产科教融合发展共同体。积极应对学龄人口变化，加强学位动态调整。投用首钢东南区配套学校和衙门口配套小学，推动琅山苗圃配套学校开工建设。坚持“五育”并举，建设5个大中小学思政教育一体化区域创新示范联合体，完善学生心理健康教育服务体系。积极稳妥实施全域贯通培养改革，推进新型集团化办学。高标准建设全国中小学科学教育实验区，推动人工智能深度赋能教育教学全链条，建成人工智能创新实验室不少于20间。健全协同育人机制，实施职业教育5年贯通专科人才培养改革试点项目。

优化创新发展生态。提升科技创新策源能力，加快共建哈工大北京研究院，推进与清华、北师大、中国传媒、北方工大等高校战略合作，落地建设具身智能系统等重点实验室。强化企业科技创新主体地位，完善“揭榜挂帅”“赛马”等机制，推进产学研联合攻关，力争在人形机器人、智慧出行等领域实现新突破。优化知识产权服务，开展“石创未来”知识产权强链行动，编制知识产权支撑产业发展全景图谱。围绕推动科技成果落地，培育打造更多应用场景，支持建设概念验证、小试中试等服务平台。建立科技型企业全生命周期金融服务体系，创新“领航贷”特色融资产品，提升科技保险覆盖面;强化区级政府投资基金与央国企基金投资联动，引入优质市场化投资机构，积极培育长期资本、耐心资本。

强化创新人才招引。深入落实“景贤计划”2.0，持续开展“招千贤纳万才”行动，培育引进一批科技领军人才和创新团队，认定“景贤人才”不少于40人，不断提高青年“景贤人才”占比。加大对青年人才创新创业的支持力度，推动更多青年人才及团队入驻青创基地，打造青年友好活力街区。全方位做好人才住房、医疗、子女教育等服务保障，吸引海内外人才在石景山创业安居。

(四)以更高质量发展新质生产力，培育壮大现代化产业体系

坚持智能化、绿色化、融合化方向，健全完善“2+5+4”现代化产业体系，加快建设中关村世界领先科技园区京西支点，不断增强区域发展能级。

完善产业功能区布局。开展新一轮中关村石景山园改革提升行动，构建“一核三廊六大特色园区”发展格局，推动园区收入达3830亿元。以首钢园为核心，梳理区域载体资源，优化载体导入机制，打造文化科技、智能应用、科创服务等三大示范廊道。做优特色产业园区，建成人工智能产业集聚区二期;加快科幻游戏产业集聚区扩能升级，建成北京未来数字空间创新中心;力争银保园暨中电科智能科技园纳入中关村特色园支持范畴;加速建设中关村工业互联网产业园核心区二期;推动虚拟现实产业园扩围提质;规划建设市级高新区新区域，打造科技研发设计、小试中试集群。

夯实主导产业发展基础。做优做强信息技术产业，新建5G基站30座，建成超智算人工智能创新示范园一期，加快建设首钢园万兆光网;打造数字经济标杆城市，加快数据基础制度先行区建设，设立“数据要素综合服务窗口”，推动数据资产登记和数据产品挂牌交易，培育人工智能训练等高质量数据集，力争数字经济核心产业收入达2200亿元。推动现代金融产业特色化、差异化发展，以保险科技、保险资管、保险产品创新为支撑，培育“保险+”综合生态，打造保险创新试验区;建设数字人民币综合性试验区，构建存、贷、汇、投等全链条资金服务体系，力争全年数字人民币交易额增速不低于20%。

塑造特色产业发展优势。深入实施“人工智能+”行动，高标准建设北京市人工智能创新街区文化智境街区，建成AIGC动画科创中心，积极争创人工智能+文化应用基地，引育一批人工智能大模型龙头企业，加快垂类大模型行业研发，力争产业收入达500亿元。推动“科幻+游戏电竞”融合发展，建设北京未来数字空间创新试验区，办好2026中国科幻大会，加快建设首钢电竞中心，谋划中国音数协游戏博物馆分馆，争取游戏标准化研究院、中国游戏产业大数据信息服务平台落地，力争产业收入达310亿元。持续壮大工业互联网产业，发挥驻区院所、央企资源优势，重点突破网络技术、数据集成、工业智能关键共性技术，建设工业互联网技术与产品测评等专业型平台，力争产业收入达125亿元。推动虚拟现实产业融合发展，搭建首发首展体验中心等产业服务平台，加大新终端、新视听、新应用等领域重点企业招引力度，力争产业收入达26亿元。加快培育会展服务产业，实施会展经济高质量发展三年行动，深化与国内外知名商会、行业协会战略合作，引进品牌展会，促进会展策划、展台设计、物流搭建等上下游企业集聚，完善政策支持与服务保障体系，力争产业收入达30亿元。

培育未来产业发展动能。建立未来产业投入增长机制，用好未来产业育成中心，培育第六代移动通信、量子科技、细胞治疗与再生医学等新增长点。塑造未来信息优势，发挥重点企业引领作用，推动沉浸式体验类项目技术迭代升级。激发未来制造活力，建成投用人形机器人数据采集平台三期，搭建具身智能技术转化平台，拓展工厂自动化、智慧康养等应用场景。完善未来健康创新体系，补齐医企协同等产业链短板，丰富“人工智能+医疗”等场景。抢滩未来空间赛道，用好深空探测实验室等平台，联动卫星零部件制造、空间数据应用等企业，积极承接国家级、市级重大项目。

(五)以更宽视野进一步全面深化改革，扎实推进高水平对外开放

坚持改革攻坚，营造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境，发展更高水平的开放型经济，增强高质量发展动能。

充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，健全促进民营经济发展工作机制，支持民营企业参与重大项目建设，降低民营企业融资成本。深化区属国资国企改革，聚焦重点领域优化国有资本布局，健全“1+N”国资监管制度体系，深化现代企业制度建设，开展职业经理人选聘试点。优化集体经济“三资”监管制度，统筹产业引育，盘活集体经济组织存量资源。

营造一流营商环境。把优化营商环境作为“一把手”工程，深入开展“营商环境优化提升年”行动，持续擦亮“石景山服务”金字招牌。融入服务全国统一大市场建设，常态化开展公平竞争政策措施审查。加强一体化综合监管，提高非现场检查占比，扩大“无事不扰”企业范围。深化“高效办成一件事”改革，推行政务服务质效监测评价，建设政务服务一体化智慧管理平台二期，推广100类高频电子证照应用。优化经营主体信用修复服务，构建放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局。健全“服务包”机制，优化企业诉求线上“直通车”，做实“石心服务”“企业上市培育领航计划”等服务品牌，推动惠企政策直达快享。

提升招商引资实效。建立全要素招商模式，打好多元招商“组合拳”，构建产业发展生态高地，打造招商引资“强磁场”，力争全年引入高精尖企业2500家。精准开展产业链招商，优化产业链招商图谱，靶向引进链主企业和强链延链补链项目。推进资本招商，发挥政府投资基金和区属国企作用，市场化遴选优质项目，吸引社会资本共同开展链式直投。创新场景招商，建立健全场景供需对接机制，推动企业新技术新产品在实际场景中应用落地，形成“技术找场景、场景引技术”良性循环。完善以商招商，深化存量企业对接服务，以口碑效应推动企业增资扩产、引荐资源。加强展会招商，开展空间、产业、政策系列推介，构建“参展-对接-落地”全流程服务闭环。

着力增强开放发展新动能。紧密对接国家服务业扩大开放综合示范区3.0方案，系统谋划政策集成创新，加快优质项目和高端要素集聚，推动“两区”建设走深走实。全力争取将首钢园、银保园等区域纳入市自贸试验区联动创新区，打造高能级国际开放合作平台。依托服贸会、中关村论坛等平台，精准对接优质资源，加速示范项目落地。推动区内产品和服务“走出去”，支持企业拓展海外渠道、引进先进技术。健全多层次常态化外资企业沟通服务体系，优化外资企业发展环境，力争全年实际利用外资1亿美元、服务贸易和货物出口规模稳步增长。

(六)以更大力度推进城市更新，持续提升城市功能品质

坚持规划引领，大力实施城市更新攻坚行动，加快转变治理方式，着力营造宜居宜业城市环境。

强化规划引领和管控作用。深入实施新版北京城市总规和分区规划，加快编制燕山水泥厂等14个存量街区控规，修编首钢北区控规，完成二绿地区减量提质规划等专项研究。发挥责任规划师作用，提升城市设计和“第五立面”品质，打造一批小微空间改造精品项目。做实做细城市体检，动态监测重点领域规划实施情况。

提升老旧区域更新质效。以新首钢为龙头带动“京西八大厂”整体复兴，加快推进巴威科技研发中心、北重科技文化产业园二期等项目建设，“一厂一策”研究实施首特钢等老旧厂区更新。谋划开展新一轮老旧小区综合改造，配合实施好中央部门、国有企事业单位等老旧小区改造，完成60部老楼加梯，更新100部老旧电梯。完成八角路22号楼原拆原建项目。探索多元化资金平衡路径，推动符合条件的老旧楼房自主更新改造。投用八角中里锅炉房改造幸福邻里便民综合体，试点建设老山东里等3个完整社区，补齐配建养老、便民商业等服务设施。支持平房区整院成片区更新，稳步推进巴威-北锅宿舍平房区改造项目。推动中研大厦等一批老旧低效楼宇升级转型。

完善现代化基础设施体系。建成市郊铁路城市副中心线衙门口东站，加快建设地铁1号线支线(石景山段)，推动1号线福寿岭站启用，打造苹果园站等轨道微中心。建设五里坨十号路等4条西部道路及10条重点园区周边道路，打通衙门口上街等3条断头路。统筹推进地下空间合理开发利用，加快八角游乐园站地下通道建设，推进游乐园南广场地下停车库前期工作。实施北辛安路等4条热力管线工程，开工建设重聚变电站。加快小区内地下管网数据采集更新，推进地下管网三维信息数据库建设。

提高城市精细化治理效能。持续开展城市环境品质提升年行动，完成八角北片区、苹果园综合交通枢纽周边重点区域环境整治，规范284处城市家具。深化交通综合治理，“一点一策”开展常发典型堵点治理，提升北辛安站和杨庄站轨道站点接驳服务水平，分级分类治理学医景商等重点区域环境秩序，新增建设和共享停车位2100个。抓好两个“关键小事”，完善可回收物体系设施布局，居住小区智能分类桶站、智能回收机覆盖率均实现100%;实施“老房子好服务”物业管理专项行动，推广“物业+”服务模式，完成20个老旧小区物业市场化改革。完善接诉即办工作体系，推动与“智网实格”高效联通，深入推进“每月一题”，深化数智赋能、协同攻坚，着力解决高频共性问题。建设城市大脑二期，深化大数据、人工智能等技术赋能各领域应用，加快全域数字化转型。

(七)以更强活力促进文商旅体展深度融合发展，进一步塑造石景山文化品牌

坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，制定实施新一轮西山永定河文化带保护发展行动计划，不断提升区域文化影响力。

广泛践行社会主义核心价值观。深化“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，用好管好8处爱国主义教育基地。深入实施公民道德建设工程，推动新时代文明实践中心建设走深走实。用好“石景山老街坊”“青春美景”志愿服务品牌，广泛开展文明驾车、礼让行人等十大文明行动，推动“文明城市”向“城市文明”转变。

加强文化遗产保护利用。办好北京西山永定河文化节系列活动，谋划推动古河道、古商道、古香道整合连线，提高京西古道保护水平。推进模式口历史文化街区重点院落修缮更新，加快第四纪冰川馆展陈提升改造，完善微循环交通体系，打造宜居宜游活力街区。完成八大处公园长安寺修缮、索滑道更新项目，优化公园管理运营模式，推动业态提升。实施石景山古建群保护修缮，举办石景山书院观复讲堂。强化非遗活态传承，高水平运营区非遗中心。完成第四次全国文物普查。

丰富公共文化服务供给。创新发展国家公共文化服务体系示范区，统筹用好区-街-社区三级公共文化设施，举办惠民文化活动不少于7000场次。积极融入“演艺之都”建设，谋划建设京西电竞艺体中心，打造一批演艺区和特色演艺群落，促进演艺新空间融合发展，推出更多精品演出和优秀文艺作品。推进“博物馆之城”建设，完成首钢煤仓博物馆主体工程、五里坨民俗陈列馆改造，开放运营北重园工业时光陈列馆。广泛开展“书香石景山”全民阅读活动，培育区域特色阅读空间。

激发文化创新创造活力。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，加强文旅与美食、演艺、会展、体育、研学等跨界、跨域融合发展，推出科技旅游、工业旅游、会展旅游等一批特色文旅线路，焕发北京国际雕塑公园文化空间活力，推动落地2家高端酒店，加快“京西庭院”建设，发展全域全季全时文旅生态。创新文旅融合产品供给，开展区域文旅品牌塑造行动，持续提升“石景山礼物”影响力。

扎实开展国家促进体育消费和赛事经济试点建设。构建“五个一批”赛事矩阵，用好双奥遗产，办好世界乒联中国大满贯、滑雪大跳台世界杯、无畏契约冠军巡回赛等高能级赛事，谋划北京滑板公开赛等时尚潮流运动赛事，举办永定河半程马拉松。发布赛事日历，开展“跟着赛事游石景山”系列活动，配套打造潮玩市集、美食节、音乐节等多元消费体验场景，构建文商旅体融合发展生态。全方位打造国球“胜”地，举办全区乒乓球联赛，持续办好阳春社区体育节、快乐冰雪季、金秋体育盛会等传统体育活动。

(八)以更高标准加强生态文明建设，充分彰显“一半山水一半城”的美丽姿态

坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动降碳、减污、扩绿、增长协同增效，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。

加快全面绿色转型发展。建设国际绿色经济标杆城市，落实好碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，推动能耗双控向碳排放双控转变。实施广宁嵌入式服务设施等零碳、低碳示范项目，支持重点园区建设零碳园区。试点开展首钢园赛事活动、会展等碳足迹核算研究。推进绿色建筑规模化发展，加快公共建筑节能绿色化改造。扩大绿电使用规模和消纳能力，力争可再生能源消费占比达20%。开展生态系统调节服务价值试点提升工作。着力打造一批美丽行业、美丽学校等“美丽细胞”，倡导绿色生活、绿色出行，让绿色低碳成为生活新风尚。

加大生态环境保护力度。深化“0.1微克”攻坚行动，强化扬尘和挥发性有机物管控，统筹推进结构、工程、管理减排，持续改善空气质量。大力推进美丽河湖保护与建设，完成首钢水系再生水引入等4项水务工程，推进人民渠水环境治理、永定河西山流域水生态保护修复一期等工程。开展重点区域土壤环境质量现状摸底调查二期。全域建设无废城市，实施危险废物“五即”规范化建设试点。建成3个“宁静小区”“宁静校园”。加快建设现代化生态环境监测体系，建成智慧生态环境平台一期，推动“固定源+移动源”非现场执法场景全覆盖。

推进全域花园城市建设。巩固国家森林城市创建成果，完善“一轴一带、一链三环、多廊多场景”的花园城市空间格局，高标准推进新首钢花园式精华片区建设，全力营造多元活力花园场景。因地制宜推进绿化彩化立体化，建成银保园花园式街区，建设20个社区微花园和3处城市画廊，新建绿道26公里，加快首钢东南区公共空间改造提升，稳步提高绿视率。改造2个全龄友好型公园，在公园、街区打造古树特色花园场景。持续推进公园建管分离，提升公园养护管理水平。打造生物多样性体验地。

(九)以更优保障持续增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往

坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务更加优质均衡，持续增强人民群众获得感。

促进高质量充分就业。实施岗位挖潜扩容，建立产业发展与促进就业协同联动机制，加强与重点企业就业服务对接，开发更多优质、实用、兜底性就业岗位。稳定高校毕业生等重点群体就业，开展针对性职业技能培训。优化“就业直通车”服务平台，建设区级就业(零工)驿站，帮扶就业不少于4400人次。

健全社会保障体系。实施分层分类社会救助，关爱帮扶困难群体，办好48项民生实事和66项“惠民生·送温暖”项目。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，做好职业伤害保障试点扩面工作，拓展“社银合作”覆盖范围。推进“一刻钟无障碍便民服务圈”建设和残疾人居家环境无障碍改造。加快构建房地产发展新模式，有序推动“好房子”建设。完善“市场+保障”住房供应体系，增加“一张床、一间房”产品供应，改善城市运行服务保障人员居住条件。

提升“一老一小”服务水平。健全养老服务三级网络，投用首钢东南区822地块配套养老设施，建设八宝山街道养老服务中心，争创2个全国示范性老年友好型社区。完善居家养老服务，提升长护险居家护理服务智能监管水平。实施医养结合改革，试点建设养老服务综合体，推动护理型床位占比达72%。引导多元力量参与养老助餐、适老化改造、照护等服务，深化拓展“AI+养老”服务领域范围，激发“银发经济”活力。推进托幼一体化优质普惠发展，建立托幼资源动态调配机制，支持有条件的公办幼儿园开办托班，鼓励社会力量开办托育机构，逐步构建便捷可及的社区托育服务网络。深化医育结合，推动社区卫生服务中心与托育机构签约合作，为在托婴幼儿提供一站式服务。

推进健康石景山建设。加快五里坨精神卫生专科医院、苹果园及五里坨社区卫生服务中心投用，推进眼科医院消隐还建等项目建设。持续深化“三医”协同，加快紧密型城市医疗集团网格化布局，稳步推进北京朝阳医院石景山医院改革。实施医疗卫生强基工程，巩固公共卫生保障体系，推动中医药创新发展。加强与北京儿童医院合作，打造京西儿科诊疗中心。落实国家“五健”促进行动计划，不断提升儿童青少年健康水平。

(十)以更强担当维护社会安全稳定，加快建设更高水平的平安石景山

强化底线思维和风险意识，加强安全体系和能力建设，以高水平安全保障高质量发展。

强化安全生产和火灾风险防范。严格落实“三管三必须”，抓好安全生产治本攻坚三年行动收官，加强交通运输、建筑施工、危化品等重点领域安全管理，深化城镇燃气、电动自行车等“一件事”全链条专项治理，健全安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，坚决防范遏制重特大和有社会影响的事故发生。加强火灾风险防控，全面排查治理养老院、学校、医院、高层建筑等重要点位火灾隐患，严格落实双疏散通道等兜底措施，建设北辛安南等2个消防站，提升城市火灾、森林火灾指挥扑救能力。强化典型案例警示作用，加强各领域安全培训教育，提高全民安全意识和素养。

提升城市安全韧性。持续提高极端天气应对能力，强化城市积水内涝隐患治理，完成永定河左堤燕山水泥厂段加固等工程。加快构建数智融合的智慧应急平台，完成区体育馆改造等一批“平急两用”项目。增强西部地区安全韧性，推进石府沟治理，建设2处山区高地堡垒。启动石景山区韧性城市示范组团建设，争创全国综合减灾示范县。

坚决筑牢安全稳定防线。把捍卫政治安全摆在首位，守牢意识形态主阵地，提高社会治安综合治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。防范化解重点领域风险，加强预付式资金监管，稳妥有序化解金融领域安全风险，合理把握新增政府债务规模。严格食品药品安全监管。坚决保障粮食安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥区级综治中心作用，推进信访工作法治化。

各位代表，完成今年目标任务，必须把政府自身建设得更加坚强有力，加快建设人民满意的服务型政府。坚持把政治建设摆在首位。牢记“看北京首先要从政治上看”，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。持续推进中央巡视、第三轮中央生态环保督察、中央安全生产考核巡查、市委巡视、市委安全生产和消防工作考核巡查等反馈问题整改，以整改实效推动政府工作落地见效。坚持把法治建设贯穿始终。深入落实全过程人民民主，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、财会监督、统计监督，认真办理人大建议和政协提案。巩固深化全国法治政府建设示范区建设成果，严格规范公正文明执法，扎实推进“九五”普法。做好政务公开和信息公开。坚持把作风建设抓在经常。树立和践行正确政绩观，以党建“强基增效年”活动为牵引，激励干部想干事、能干事、干成事。项目化、工程化、清单化推进各项任务，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，强化落实闭环执行力。编制完成并发布各专项规划，切实抓好“十五五”规划落地实施。坚持把廉洁建设挺在前面。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，进一步落实为基层减负长效机制。坚持政府带头过紧日子，全面加强成本控制和预算绩效管理，开展政策实施效果跟踪评估，确保每一笔钱都用在刀刃上、花在关键处。强化重点领域廉政风险防控，深化整治政府系统权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表!新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，高水平建设好首都城市西大门，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化建设的石景山新篇章!